تقييم مسبق لمدى التقيد بالأنظمة: موجز النتائج - شكوى بشأن تمويل مؤسسة التمويل الدولية لشركة الإسكندرية لأسمنت بورتلاند مصر

18 يوليو 2016

في شهر أبريل نيسان 2015، تلقى مكتب المحقق المستشار لشؤون التقيد بالأنظمة (آلية الانتصاف المستقلة للمشروعات  التي تساندها مؤسسة التمويل الدولية والوكالة الدولية لضمان الاستثمار) شكوى تتعلق بتمويل المؤسسة (لشركة الإسكندرية لأسمنت بورتلاند) تقدم بها مواطنون يعيشيون في وادي القمر بالقرب من مصنع أسمنت شركة الإسكندرية للأسمنت، ومن موظفين كانوا يعملون لدى (الشركة). وتتضمن الشكوى مزاعم بأن تمويل المؤسسة للمشروع لا يتفق والاشتراطات البيئية والاجتماعيية للمؤسسة. وأثارت الشكوى على وجه الخصوص مخاوف تتعلق بما يلي: (أ) تقيد مشغل المشروع بالاشتراطات الوطنية للتراخيص البيئية، و (ب) حجم مشاركة الأطراف المعنية فيما يتعلق بعمليات العميل، و (ج) حقوق العمال وظروف العمل، و (د) صحة المجتمع المحلي وسلامته، وخاصة تأثير التلوث الناجم عن مصنع الأسمنت بما في ذلد تحول الشركة من استخدام الغاز الطبيعي في التشغيل إلى استخدام الفحم...

وتعد المسائل التي أثارها الشاكون ضخمة في طبيعتها. وفيما يتعلق بمشاركة الأطراف المعنية ومستوى التلوث، يشير مكتب المحقق المستشار إلى أن مصنع شركة الإسكندرية للأسمنت يقع بالقرب من منطقة سكنية. وأقرت مؤسسة التمويل الدولية خلال مراجعتها التي سبقت عملية الاستثمار بأن المصنع تنبعث منه مستويات مرتفعة من التراب والجسيمات وانبعاثات أكاسيد النتروجين. ونتيجة لذلك، اتفقت المؤسسة والعميل على خطة عمل للحد من الانبعاثات في الجو ومراقبة جودة الهواء غير أن الشاكين طعنوا في مدى كفاءة وفعالية هذه الاجراءات. وأثار تغيير شركة الإسكندرية للأسمنت وقود التشغيل من الغاز الطبيعي إلى الفحم تساؤلات فيما يتعلق بتطبيق المعايير البيئية والاجتماعية لدى مؤسسة التمويل الدولية والتي لم تبحث في مرحلة ما قبل الاستثمار. وتزعم الشكوى أيضا مجموعة من المسائل المتعلقة بأوضاع العمل والعمال بما في ذلك مخالفة قانون العمل الوطني مما أثر على العمال في الماضي والحاضر...

ويتطلب تسوية مسائل التقيد بالأنظمة الواردة في الشكوى بحثا مستفيضا بمشاركة خبراء فنيين متخصصين. وعلي ذلك قرر مكتب المحقق المستشار أن مسألة التقيد بالأنظمة تستوجب التحقيق.