بعد ستة أشهر من كأس العالم في قطر، نشر المرصد تقريراً - بعد صافرة النهاية: العمال المهاجرون يتحدثون علناً عن الاستغلال خلال كأس العالم في قطر ٢٠٢٢- يوثق تجارب العمال المهاجرين الذين جاهدوا للتحضير للبطولة واستضافتها في نوفمبر وديسمبر ٢٠٢٢. من بين ٧٨ عاملاً تمت مقابلتهم لإعداد التقرير، أبلغت الغالبية عن نوع واحد على الأقل من استغلال العمل، بما في ذلك سرقة الأجور واستبدال العقود وفرض رسوم توظيف ابتزازية أو غير قانونية. على النقيض من ذلك، أبلغ عدد قليل جدًا من العمال عن قيام أصحاب العمل، أو الشركات التي تشرف على مواقع وأماكن العمل، بمراقبة جدية لظروف العمال لضمان الالتزام بمعايير العمل. ووصف الكثيرون مناخ الخوف والترهيب الذي يمنعهم من التحدث عن تجاربهم في حالة الانتقام.

قبل ستة أشهر من الانطلاقة، كشفت أبحاثنا عن أوجه قصور في استجابة الفنادق للمخاطر التي تهدد سلامة العمال في قطر. وبينما أصبحت العلامات التجارية شفافة بشكل متزايد فيما يتعلق بعلاقاتها التجارية، كانت الصناعة تفتقر إلى إجراءات حاسمة بشأن القضايا الرئيسية بما في ذلك العناية الواجبة بحقوق الإنسان؛ وكانت تعتمد بشكل كبير على الشهادات أو خطط التدقيق للكشف عن انتهاكات الحقوق، بدلاً من الأساليب التي تركز على العمال.

بعد نشر تقرير "بعد صافرة النهاية"، قمنا بدعوة ٣٠ علامة تجارية فندقية محلية ومتعددة الجنسيات متواجدة في قطر للكشف عن المعلومات المتعلقة بالعمليات خلال كأس العالم لكرة القدم قطر ٢٠٢٢. ١١ شركة فقط - أكور، مجموعة فنادق بي دبليو إتش، دويتشه هوسبيتاليتي، فور سيزونز قامت الفنادق، وهيلتون، وحياة (التي ترد بالنيابة عن فنادق دريم التي تمتلكها الآن)، وفنادق ومنتجعات IHG، وفنادق كمبينسكي، وفنادق ومنتجعات ميلينيوم، وماينور إنترناشيونال، ومجموعة فنادق راديسون - بتقديم الرد.

بينما لم يستجب السرايا للفنادق والضيافة، فنادق ومنتجعات سنتارا، منتجعات شيفا سوم الصحية الدولية، فنادق كورنثيا، دوسيت انترناشيونال، فريزر للضيافة، فنادق ومنتجعات هوليداي فيلا، كتارا للضيافة، فنادق اللوفر، ماندارين أورينتال، ماريوت، ريتاج للفنادق والضيافة، روتانا، فندق سويس بيل، ذا أسكوت، فنادق تايم، فنادق ومنتجعات وايتبريد وويندهام

الشفافية والعلاقات التجارية

كشفت معظم الشركات المجيبة عن أسماء شركاء الأعمال، بما في ذلك البيانات المتعلقة بالقوى العاملة المستخدمة أو المعينة؛ ولم تفعل أربع شركات – بي دبليو إتش، وفور سيزونز، وهيلتون، وحياة – أي شيء. يعد الكشف عن الموردين وشركاء الأعمال خطوة أولى أساسية للشركات لكي تنفتح على المشاركة والتدقيق الهادفين من جانب المجتمع المدني، بما يتماشى مع أفضل الممارسات الموصى بها.

وكشفت خمس شركات – أكور، ومجموعة فنادق إنتركونتيننتال، وكمبينسكي، وميلينيوم، وماينور – عن قيامها بخفض العقود مع الوكالات أو الموردين خلال عام ٢٠٢٢؛ وقدمت جميعها أسباباً للقيام بذلك، بما في ذلك عدم الامتثال لمعايير العمل الخاصة بها أو لمعايير العمل الخاصة بكأس العالم، ورداً على الكشف عن فرض رسوم أو انخفاض درجات التدقيق.

كان برنامج Accor's Living Adventure عبارة عن مشروع محدد زمنيًا لكأس العالم. وفي تحسن من الصناعة، توضح مثل هذه الإجراءات كيف يتم أخذ سجلات مقدمي الخدمات المتعلقة برفاهية العمال في الاعتبار من قبل العلامات التجارية في عمليات الشراء، ومع ذلك، يجب أن تكون أفضل الممارسات بالنسبة للعلامات التجارية هي تحديد طرق لدعم الموردين ليصبحوا متوافقين مع المعايير وضمان أن تتم معالجة أي أضرار قبل إنهاء العقود دون إشعار مسبق. ولم يكن من الواضح كيف أو ما إذا كانت القرارات التي اتخذتها أي علامات تجارية قد تم اتخاذها من خلال عملية بناءة.

العناية الواجبة بحقوق الإنسان

من المخيب للآمال، عند سؤالنا عن كيفية قيام العلامات التجارية بالعناية الواجبة للكشف عن رسوم التوظيف، كان الإفصاح من الصناعة غير محدد ومحدود إلى حد ما. وتماشيًا مع إفصاحات السنوات السابقة، واصلت العلامات التجارية التركيز على عمليات التدقيق أو الشهادات الخارجية مع فشلها في الاعتراف بحدود هذه الأساليب دون مشاركة العمال.

وكثيراً ما أشارت الشركات إلى قواعد السلوك أو السياسات أو عمليات التدقيق التي تجريها اللجنة العليا للمشاريع والإرث، وهي الجهة المنظمة لكأس العالم والمسؤولة عن معايير رعاية العمال، دون وصف أي خطوات إضافية للعناية الواجبة أو مشاركة أعمق. ولم تقدم BWH وHyatt أي معلومات حول إجراءات العناية الواجبة الخاصة بهما؛ أشارت فنادق أكور وفور سيزونز وميلينيوم فقط إلى السياسات التي أكد المرصد سابقًا أنها لا تشكل وحدها العناية الواجبة بحقوق الإنسان.

أشارت بعض الشركات - أكور، وفور سيزونز، وكمبينسكي، وراديسون - أيضًا إلى عملية كان من المتوقع من خلالها أن يوقع العمال إقرارات بأنهم لم يدفعوا الرسوم أثناء عملية الإعداد أو توقيع العقد، دون وصف كيفية توصيل الضمانات إلى العمال بشأن العواقب للقيام بذلك أو العلاج الذي يمكن أن يتوقعوه. ونظراً لاختلال توازن القوى الموثق جيداً بين أصحاب العمل والعمال، فإن أي عملية للكشف عن فرض الرسوم يجب أن تظل مستقلة عن التحريض وأن تكون صريحة بأن التوظيف لا يعتمد على التوقيع.

وفي الممارسات الأفضل، أثبتت أقلية من العلامات التجارية أنها أجرت تفاعلًا مباشرًا مع العمال بأنفسهم، لفهم ومراقبة فرض رسوم التوظيف. قالت هيلتون وIHG وماينور إن المقابلات أجريت في أكثر من مرحلة طوال عملية التوظيف وأثناء تواجد العمال في مكان العمل.

فرض رسوم التوظيف

وفي تحسن مرحب به عن السنوات السابقة، كشفت ست علامات تجارية - أكور، ومجموعة فنادق إنتركونتيننتال، وكمبينسكي، وميلينيوم، وماينور، وراديسون - عن اكتشاف حالة واحدة على الأقل لفرض رسوم التوظيف على القوى العاملة لديها من خلال عملية العناية الواجبة. ومع ذلك، لم تكشف سوى شركتي أكور وراديسون عن نسبة القوى العاملة لديها التي تم اكتشاف تأثرها، ولم تكشف سوى كمبينسكي وماينور وراديسون عن المبالغ المدفوعة للعمال. وقد أوصى مركز الموارد مرارًا وتكرارًا العلامات التجارية بالالتزام بنشر هذه المعلومات. وبالإشارة إلى انتشار فرض رسوم التوظيف على العمال في منطقة الخليج، فإنه ببساطة ليس من المصداقية أن تؤكد الشركات على عدم وجود حالات لفرض رسوم في عملياتها أو الإشارة إلى عدم وجود أي حالات لفرض الرسوم كدليل على بذل العناية الواجبة الكافية.

وفي مثال فريد للممارسات الأفضل، تشاور ماينور مع اللجنة العليا، وقام بتعويض جميع العمال الذين تم تعيينهم قبل مارس ٢٠٢٢، والذين تم تعيينهم بعد ذلك الغير قادرين على تقديم إيصالات لتحصيل الرسوم، وهو مبلغ محدد قدره ٢٠٠ ريال قطري دفعة واحدة. من خلال عرض فهم لانتشار فرض رسوم التوظيف في عمليات التوظيف غير العادلة وغير القانونية، يمكن القول إن ممارسة مينور تمثل الصناعة الأولى.

ولضمان أن تكون هذه الممارسة ذات معنى قدر الإمكان، يجب أن تتضمن أي عملية مستقبلية التشاور مع العمال أنفسهم أو مجموعاتهم. وينبغي أن يكون مصحوبًا بتقييم شامل للمخاطر الخاصة بممرات الهجرة المحددة التي يستخدمها العمال لضمان أن رسوم التوظيف المستردة دقيقة وعادلة.

بعد قطر ٢٠٢٢

وكشفت شهادات العمال أنفسهم أن التقدم المحرز قبل بطولة قطر ٢٠٢٢ لم يكن قصة النجاح التي رسمها الفيفا والمنظمون، ويجب أن توجه أصواتهم استجابة الشركات لمعالجة استغلالهم. والآن بعد أن انتهى التدقيق الدولي قطر، يجب على الفنادق ذات العلامات التجارية وجميع الشركات الاعتراف بدورها في دعم معايير حقوق الإنسان لضمان القضاء على الانتهاكات أينما حدثت. يمكن لقطاع الفنادق أن تستمر في البناء على التقدم الذي أحرزته في السنوات الأخيرة، ولكن يجب أن تضع العمال أنفسهم في قلب جميع الجهود المبذولة لتقييم وتخفيف ومعالجة الانتهاكات في عملياتها في الإمارة.