En la primera sesión del Grupo de Trabajo intergubernamental...sólo 45 Estados miembros de la ONU se han hecho presente en los debates. De manera preocupante destaca la ausencia de la mayoría de Estados de la Unión Europea (UE). De los 28 países que integran la UE, sólo han participado siete: Francia, Luxemburgo, Austria, Italia, Liechtenstein, Bulgaria y Países Bajos, aunque la representación de la Unión Europea ante Naciones Unidas ha participado como una sola voz...Además, países como Estados Unidos, Noruega, Alemania y Japón, entre otros, se han mantenido completamente al margen de las discusiones...[E]stos Estados le han dado la espalda a este proceso...Los debates transcurren bajo el formato de paneles, integrados por expertos internacionales...Tras breves intervenciones de los expertos, se le otorga la palabra a Estados miembros y posteriormente a organizaciones no gubernamentales...La intervención de organizaciones no gubernamentales en los debates ha sido limitada al extremo, no así la de los Estados...