Las zonas francas requieren un esfuerzo adicional para garantizar el respeto a los derechos humanos por parte de Estados, empresas e inversionistas
Sesión "El respeto de los derechos humanos en las zonas francas de América Latina"
VI Foro Regional sobre las empresas y los derechos humanos en América Latina y el Caribe
Las crisis económicas surgidas ante el Covid-19 han llevado a gobiernos y empresas a diseñar estrategias de recuperación económica. La coincidencia de la pandemia con el décimo aniversario de los Principios Rectores de Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos humanos enmarca la urgencia de que estas estrategias se implementen con las personas en el centro de la toma de decisión y considerando los aprendizajes y desafíos que una década de promoción y creación de plataformas de diálogo y discusión nos ha dejado.
En algunos países la recuperación económica ha significado flexibilización laboral y ambiental para atraer inversión e impulsar el desarrollo económico sin un marco de derechos humanos. Ejemplos son países como México (Yucatán), Honduras (ZEDE), Colombia (Cauca y Cundinamarca) y Chile (Iquique), donde las zonas francas sirven como proyectos que, según sus habitantes, atraerán inversión poco responsable, mientras que las oportunidades para las empresas se amplían por encima de los derechos humanos, incluidos los territoriales-ambientales y de seguridad jurídica para las personas.
Esta sesión es un espacio de diálogo multiactor para discutir sobre las zonas francas y la importancia de implementar los estándares de derechos humanos en este contexto a partir de estudios de caso, así como la posibilidad de un estándar más elevado para Estados y empresas de respetar y proteger los derechos humanos, dadas las oportunidades y desafíos que las zonas de libre comercio ofrecen. Finalmente, se buscará generar propuestas sobre cómo los procesos de debida diligencia en derechos humanos podrían abordar impactos sobre los derechos humanos en las zonas francas, incluyendo ejemplos positivos de otras experiencias internacionales.
Preguntas orientadoras:
- ¿Qué relación existe entre los derechos humanos y las zonas francas?
- ¿Cuál es el papel de inversionistas y empresas en el funcionamiento de zonas francas respetuosas de los derechos humanos?
- ¿Qué desafíos se presentan en las zonas francas como estrategia de recuperación económica ante la pandemia del Covid-19?
- ¿Cómo debe llevarse a cabo la debida diligencia en derechos humanos en tal contexto?
- ¿Existen experiencias positivas donde el respeto de los derechos humanos y la prosperidad económica han ido de la mano?
Nuestro ejercicio cuando pensamos en una zona franca es como si fuera una empresa estatal. Esto significa que en los Principios Rectores eso está expresado en el principio 4, donde se espera que las empresas estatales hagan un esfuerzo especial, un esfuerzo adicional por incorporar los Principios Rectores, la debida diligencia, etc., en su gestión. En la práctica, esto significa que una zona franca es una expresión de voluntad política, tal como se expresa en su comportamiento, las políticas que tiene, la forma de actuar, se homologan a la de una empresa estatal.Dante Pesce. Miembro, Grupo de Trabajo de la ONU sobre Empresas y Derechos Humanos
"Aquí se evidencia que ha habido una violación sistemática de derechos humanos, empezando porque aquí en la zona alrededor del Cauca, en su mayoría somos poblaciones afrodescendientes... Yo analizo que las zonas francas aquí en Colombia, especialmente en el norte del Cauca, son zonas de impacto territorial donde se asientan las empresas, pero los derechos humanos prácticamente no se ven, no se respetan".
Anyela Lizeth León González. Promotora, Iniciativa Ahorro Etno-Comunitario: Desarrollo y Oportunidad, y Apoyo Psicosocial para el Comité por la Defensa del Territorio Afronortecaucano (Colombia)
Diana Figueroa Prado
"Con la nueva versión de las ZEDE, hemos asistido al tema de desalojos, expropiaciones y amenazas a la población diciéndoles que tienen un plazo para desalojar porque, si no, la policía los va a desalojar porque ellos ya son dueños de esas zonas. Eso está sucediendo sobre todo en la Zona Orquídea, en el sur del país",
Pedro Landa. Coordinador de Proyectos, Plataforma Internacional contra la Impunidad y Vocero del Foro Internacional por los Derechos Humanos en Honduras
"Lo que proponen Ányela y Pedro es un ejemplo de fallo de la debida diligencia que parte de los Principios Rectores. Es importante que no solo las empresas, sino los inversionistas, sean capaces de llevar a cabo esta debida diligencia y entender cuáles de las empresas que tienen en su portafolio participan en diferentes zonas francas... En ese sentido, también es necesario entender cuál es su relación con estas empresas y cuál es el nivel de apalancamiento que tienen para poder crear cambios en la conducta de las empresas.
Cuando nosotros hablamos de inversionistas, sobre todo de inversionistas universales como los que tenemos en el PRI, inversionistas que invierten en las economías de muchos países, quiere decir que ellos dependen del bienestar de esa economía para poder generar rentas positivas. Quiere decir que la renta financiera al largo plazo no es lo que están describiendo Pedro y Ányela. Eso va a tener un impacto negativo en la renta financiera de los inversionistas a largo plazo porque estos inversionistas dependen del crecimiento económico real, de la creación de trabajos decentes."
Elena Espinoza. Especialista Senior de Asuntos Sociales, Principios de Inversión Responsable (PRI)