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Article

24 Oct 2017

Auteur:
Elhadji Ibrahima Thiam, Le Soleil (Sénégal)

Pour tirer le maximum de profit de son pétrole et de son gaz, le Sénégal doit faire de bons choix politiques et travailler avec les communautés, selon un expert

Gouvernance des ressources pétro-gazières : Ces bonnes pratiques qui devraient inspirer le Sénégal, 23 octobre 2017

Comment le Sénégal, en s’inspirant des leçons de l’histoire, devrait s’y prendre pour maximiser la valeur de ses ressources pétro-gazières. Cette problématique était le fil conducteur de la conférence organisée, la semaine dernière, à Dakar, par British Petroleum (Bp), en partenariat avec le Centre Oxford pour l’analyse des économies riches en ressources naturelles (Oxcarre), l’Université d’Oxford, le ministère du Pétrole et des Énergies et le Cos-Pétrogaz..Les premiers barils de pétrole et les premiers m3 de gaz sont attendus en 2021. Mais d’ores et déjà, la question de la gestion de la rente pétro-gazière se pose. Elle intéresse et préoccupe aussi bien les pouvoirs publics que les organisations de la société civile. A juste raison. L’histoire a montré que tous les pays producteurs de pétrole et de gaz n’en profitent pas toujours autant qu’ils le croyaient à l’annonce des découvertes...Pourtant, il y a bien des modèles de gestion efficaces des ressources naturelles...« Les ressources naturelles ne déterminent pas l’avenir d’un pays, mais bien les choix politiques ». Deux pays peuvent renfermer, dans leur sous-sol, les mêmes ressources naturelles et les exploiter en même temps et connaître pourtant des sorts différents. C’est le cas du Botswana et de la Sierra Léone ; deux pays riches en diamant. Quand le premier, pays enclavé, truste les premières places mondiales en termes de croissance économique et d’indice de développement humain, le second, pays côtier, sombre dans les bas-fonds de ces mêmes classements. Cet exemple, selon le Pr Paul Collier, professeur d’économie et de politiques publiques, à l’Université d’Oxford, montre que ce n’est pas les ressources naturelles qui déterminent l’avenir d’un pays, mais bien les choix politiques. « Les choix que votre gouvernement faits vont déterminer votre réussite comme le Botswana ou votre échec comme la Sierra Léone. Il n’existe pas d’autres domaines d’opportunités économiques et de politiques économiques qui soient si sensibles au choix politique que la gestion des ressources naturelles. On ne peut pas trouver d’équivalent dans une autre sphère de l’activité économique », a-t-il affirmé...Selon lui, les fondements d’une politique gouvernementale en gouvernance des ressources pétro-gazières doivent obéir à un triptyque : des règles claires, des institutions solides et des citoyens bien informés. Ces trois éléments doivent être présents de manière constante dans la chaîne de décision...La mise en place d’un bon système fiscal est aussi gage d’une bonne gouvernance des ressources pétro-gazières, indique le Pr Collier. Pour ce faire, il demande de s’inspirer de l’exemple de la Norvège...Autre facteur de succès, c’est la création d’une compagnie nationale de pétrole digne de ce nom à l’image de Stat Oil de la Norvège...le Pr Collier invite les gouvernants à être honnêtes avec les communautés et de ne pas promettre des choses qu’ils savent pertinemment ne pas pouvoir réaliser. « Il faut dire la vérité aux communautés. Leur exposer les avantages et les inconvénients de l’exploitation des ressources naturelles. Il faut une stratégie en amont qui prend en compte, de façon très honnête, les risques et les inconvénients dans les localités »...[Il faut aussi] éviter les folies dépensières structurelles;