跨境合规观察 |《防止强迫维吾尔人劳动法》及其《操作指南》的全面梳理【走出去智库】

要 点

1、在可反驳的推定原则生效前，即2022年6月21前，进口美国的货物将通过暂扣令（WRO）/调查结果（Findings）的程序进行裁决。可反驳的推定生效后，受UFLPA管制的产品将通过UFLPA执法程序进行处理，面临扣留、排除或扣押。

2、从现有申请解除WRO的证据要求来看，进口商须提供十分繁杂、全面的证据，面临极大的证明难度。进口商自身还需完全符合相关指引的要求，这对进口商自身的资质也提出了极高的要求。

3、尽管对于是否涉及强迫劳动的举证责任在于美国进口商，但美国进口商或将举证材料及信息的提供义务传导给中国供应商，例如美国进口商或要求中国供应商使用的原材料的来源、生产步骤（包括工厂）均不涉及新疆因素，并要求中国供应商或面临提供书面保证证明，以确定输入材料非来自新疆。

正 文

文/蔡开明、阮东辉

2022年6月13日，美国海关和边境保护局(CBP)发布针对进口商发布《防止强迫维吾尔人劳动法》(UFLPA)的操作指南（以下简称“《操作指南》”），为美国进口商及贸易利益相关者就UFLPA中将于2022年6月21日生效的“可反驳的推定”提供应对指引；根据《操作指南》，美国国土安全部(DHS)将于2022年6月21日发布《防止在中华人民共和国使用强迫劳动开采、生产或制造的货物进口战略》(“UFLPA战略”)，就尽职调查、供应链追踪和管理，以及证明货物并非全部或部分在中国新疆地区开采、生产或制造，或以强迫劳动方式制造的证据，向美国进口商提供指导。进口商必须遵守指南要求，以便有资格适用“可反驳的推定”的例外情形。UFLPA战略的内容或将对于企业界定合规边界义务具有指导作用，企业需持续关注。[...]