““Em todo o mundo, as conquistas positivas das pessoas defensoras dos direitos humanos muitas vezes passam despercebidas. As pessoas defensoras são visadas porque enfrentam poderosos interesses – inclusive relacionados aos atores empresariais – protegendo nossos recursos naturais e o clima compartilhado, defendendo os direitos trabalhistas, expondo a corrupção e recusando-se a aceitar a injustiça. Ao assinalarmos o 25º aniversário da Declaração sobre Defensores dos Direitos Humanos, os governos podem e devem fazer mais para proteger as pessoas defensoras, inclusive aprovando legislação obrigatória sobre direitos humanos e de devida diligência ambiental que exija que as empresas se comprometam em um envolvimento contínuo e significativo com pessoas defensoras e outras partes interessadas.
- Mary Lawlor, Relatora Especial da ONU sobre a situação dos Defensores dos Direitos Humanos
Todos os dias, pessoas em todo o mundo agem para proteger suas comunidades, ambientes e meios de subsistência contra práticas comerciais irresponsáveis, e exigem que as empresas mantenham sua responsabilidade de respeitar os direitos humanos, às vezes com grande custo pessoal. Nossos dados de monitoramento de ataques contra as pessoas defensoras dos direitos humanos revelam que a maioria deles ocorre contra pessoas que levantam preocupações sobre os danos ao nosso ambiente comum.
Isto inclui membros da comunidade que usam a ação direta para impedir o corte de madeira em áreas de conservação na Malásia, líderes indígenas no México que protegem os rios e a biodiversidade local de danos causados por projetos hidrelétricos, e jornalistas que noticiam sobre a poluição ambiental na Sérvia.
Apesar dos desafios significativos que enfrentam, as pessoas defensoras estão conquistando vitórias em todo o mundo. Em 2022, defensores/as em Serra Leoa defenderam com sucesso uma nova lei que protege os direitos consuetudinários à terra e proíbe o desenvolvimento industrial em áreas protegidas e ecologicamente sensíveis; pessoas defensoras ambientais no “beco do câncer” da Louisiana, nos Estados Unidos, suspenderam dois grandes projetos petroquímicos; as pessos trabalhadoras têxteis na província paquistanesa de Sindh ganharam um aumento de 40% no salário mínimo; mulheres defensoras dos direitos humanos foram eleitas para altos cargos políticos no Brasil e na Colômbia, e, depois de anos de defesa por líderes e organizações de mulheres indígenas, o Comitê sobre a Eliminação da Discriminação contra a Mulher adotou a Recomendação 39 Geral sobre Mulheres e Meninas Indígenas — o primeiro instrumento vinculativo focalizado nos direitos das mulheres e meninas indígenas.
Ao destacarmos o 25º aniversário da Declaração sobre Pessoas Defensoras dos Direitos Humanos, celebramos a coragem, a criatividade e o compromisso dessas pessoas, organizações e comunidades em todo o mundo que estão protegendo nossos direitos e o planeta compartilhado.
No entanto, as pessoas defensoras dos direitos humanos continuam a enfrentar níveis intoleráveis de risco e danos. Em seu trabalho, vital para promover os direitos humanos e proteger o meio ambiente, elas enfrentam poderosos interesses. Elas levantam preocupações sobre empresas e investidores envolvidos em práticas irresponsáveis, governos que não cumprem seu dever de proteger os direitos humanos, e outros atores não estatais que lucram com a destruição ambiental. Elas fazem este trabalho em ambientes cada vez mais restritivos, em que leis antiprotesto, terrorismo, difamação e de “agentes estrangeiros” são usadas para silenciar a dissidência. Segundo a CIVICUS, 2022 foi marcado por uma séria diminuição no espaço cívico, com apenas 3% da população mundial vivendo em países com espaço cívico aberto, no qual as liberdades de reunião pacífica, associação e expressão são respeitadas.
A magnitude dos ataques letais e não letais contra pessoas que defendem nossos direitos, recursos naturais e meio ambiente de danos relacionados a empresas mostra o fracasso dos governos em proteger os direitos humanos, e que a ação voluntária das empresas e dos investidores é insuficiente para prevenir, deter e reparar os danos. Isso reforça a necessidade de uma legislação obrigatória de direitos humanos e da devida diligência ambiental fundamentada no engajamento seguro, contínuo e efetivo dos detentores de direitos, respeito ao processo de consentimento livre, prévio e informado (CLPI) dos povos indígenas, e fortes salvaguardas para as pessoas defensoras dos direitos humanos, bem como outras ações governamentais para proteger as pessoas que estão na vanguarda da proteção de nosso planeta.
Entre janeiro de 2015 e março de 2023, o Centro de Informação sobre Empresas e Direitos Humanos acompanhou mais de 4.700 ataques contra pessoas defensoras dos direitos humanos, levantando preocupações sobre práticas comerciais prejudiciais. Somente em 2022, rastreamos 555 ataques, revelando que, em média, mais de 10 pessoas defensoras foram atacadas a cada semana por levantarem preocupações legítimas sobre atividades corporativas irresponsáveis. Três quartos dos ataques (75%) foram contra pessoas defensoras do clima, da terra e do meio ambiente. Mais de um quinto dos ataques (23%) foi contra pessoas defensoras indígenas, que protegem mais de 80% da biodiversidade restante do mundo, embora representem, aproximadamente, 6% da população mundial.
Esta é apenas a ponta do iceberg. Nossa pesquisa é baseada em informações disponíveis publicamente, e como muitos ataques, especialmente ataques não letais (incluindo ameaças de morte, assédio judicial e violência física), nunca chegam às fontes da mídia, havendo uma lacuna significativa no monitoramento governamental de ataques, o problema é ainda mais grave do que esses números indicam.
Panorama mundial
Ataques contra pessoas defensoras dos direitos humanos e do meio ambiente ocorrem em todas as regiões do mundo. Desde que começamos o rastreamento em 2015, a América Latina e a Ásia e o Pacífico têm sido sistematicamente as regiões mais perigosas para defensores/as.
Em 2022, o maior número de ataques a defensores/as que levantaram preocupações sobre danos relacionados a empresas ocorreu no Brasil (63 incidentes de ataque registrados, afetando um/a ou mais defensores/as), Índia (54), México (44), Camboja (40), Filipinas (32), Honduras (31), Belarus (28), Peru (23), Colômbia (20) e Uganda (17). Saiba mais sobre a nossa metodologia de pesquisa.
Tipos de ataques
Pessoas defensoras estão sujeitas a uma série de ataques, incluindo assassinatos e ataques não letais, tais como ameaças, campanhas de difamação, prisão arbitrária, Ações Judiciais Estratégicas Contra a Participação Pública (SLAPPs), violência física e sexual, e assassinatos. A maioria (86%) dos ataques que rastreamos em 2022 foram não letais, que são frequentemente precursores de violência letal e sinais de alerta aos governos para aumentar as medidas de proteção.
Ataques não letais costumam ficar sem investigação e sem punição, o que pode ter um efeito inibidor no trabalho dos/as defensores/as e promover a impunidade que alimenta ainda mais violência onde as pessoas defensoras persistem em seu trabalho crítico. O Protocolo Esperanza, lançado em dezembro de 2021 por organizações da sociedade civil e especialistas em direito internacional, fornece diretrizes baseadas no direito internacional dos direitos humanos para apoiar a investigação, a acusação e a punição de ameaças contra os/as defensores/as pelos governos e, finalmente, criar um ambiente propício para a defesa dos direitos humanos em todo o mundo. Embora o protocolo se concentre, em grande parte, no dever dos Estados, ele também observa que os atores empresariais devem assegurar que suas atividades, ações e omissões não levem a ameaças contra os/as defensores/as e não causem danos aos/às defensores/as.
Peru
Oscar Mollohuanca Cruz foi ex-prefeito do distrito de Espinar no Peru e defensor dos direitos humanos e do meio ambiente. Em 2012, ao lado de outros membros da comunidade, ele levantou preocupações sobre a contaminação ambiental e os danos à saúde humana relacionados à mineração de cobre na região
Em 2016, juntamente com outros dois defensores, ele foi acusado criminalmente por colocar em risco a segurança pública, obstruir os serviços públicos e perturbar a paz relacionada ao seu ativismo e aos protestos em 2012. Os três defensores enfrentaram oito anos de prisão para as duas primeiras acusações e sete para a terceira, além de multas de 27.000 euros (100.000 soles). Eles foram absolvidos em 17 de julho de 2017, porém, em 10 de maio de 2018, a Primeira Câmara de Recursos Criminais do Tribunal Superior de Justiça de Ica anulou a absolvição e ordenou que o julgamento fosse iniciado novamente.
Em novembro de 2021, Oscar participou da Campanha Nacional dos Defensores do Meio Ambiente no Peru, na qual compartilhou suas preocupações sobre a falta de proteção dos/as defensores/as no país e a necessidade urgente de proteger o direito de defender os direitos humanos. Em 7 de março de 2022, Oscar foi encontrado morto com ferimentos em seu corpo.
Assédio judicial
Muitos governos não estão apenas deixando de cumprir com seu dever de proteger os direitos humanos, mas também estão ativamente tendo como alvo defensores/as através de seus sistemas legais ou facilitando o uso desses sistemas por atores privados para visar defensores/as. O assédio judicial, que inclui detenção arbitrária, julgamentos injustos e outras formas de criminalização, continua a prevalecer em todo o mundo. Também inclui Ações Judiciais Estratégicas Contra a Participação Pública (SLAPPs), ações judiciais iniciadas ou trazidas por atores empresariais contra pessoas e grupos por exercerem seus direitos de participar, comentar ou criticar assuntos de interesse público. O assédio judicial causa tensão e danos significativos aos/às defensores/as e desvia o tempo de seu trabalho em prol dos direitos humanos, ao mesmo tempo em que drena seus recursos. Pode ter um efeito inibidor, desencorajando outros de se pronunciarem contra o abuso. Em conjunto, essas formas de assédio judicial compreendem quase metade (47%) dos casos que acompanhamos em 2022 e 51% dos casos desde 2015.
Bósnia e Herzegovina
Sunčica Kovačević e Sara Tuševljak são estudantes de direito de 25 anos que formaram um grupo composto por membros da comunidade local e ativistas que se organizaram contra a construção de pequenas usinas hidrelétricas no rio Kasindolska no leste de Sarajevo. Esta iniciativa levantou preocupações sobre os impactos ambientais e de direitos humanos das usinas hidrelétricas operadas pela BUK d.o.o, uma subsidiária da empresa belga Green Invest. Em janeiro de 2022, a Green Invest interpôs três processos por difamação, que têm as marcas registradas das SLAPPs, contra Sunčica e Sara e foram ameaçadas com novas ações legais. O Centro de Informação buscou uma resposta da Green Invest, que declarou que as ações judiciais foram movidas para deter a difamação contra a empresa. Uma réplica da Riverwatch, EuroNatur, Foundation Atelier for Community Transformation - ACT, Save the Blue Heart of Europe e Stop building small hydropower plants on Kasindolska river expressou apoio às defensoras.
ACT - Foundation for social change
Caraterísticas dos ataques com base em gênero
Durante 2022, quase um quarto dos ataques foram contra as mulheres defensoras dos direitos humanos. Enquanto defensores de todos os gêneros são alvo devido a seu trabalho de direitos humanos, as mulheres defensoras dos direitos humanos, que desafiam tanto o poder corporativo quanto as normas patriarcais de gênero, frequentemente sofrem ataques especificamente de gênero. Isto inclui ameaças on-line e assédio de natureza sexual e campanhas de difamação criticando as mulheres por gastarem tempo com ativismo em vez de cuidarem do lar. Em pesquisas do Fundo SAGE sobre mulheres defendendo suas terras, territórios, recursos e o clima de projetos extrativistas, muitas mulheres entrevistadas disseram que o dano psicológico das campanhas de difamação on-line é uma das formas mais significativas e de longo prazo de dano estrutural que elas enfrentam.
Essas táticas visam estigmatizar, isolar e silenciar as defensoras. Devido à dinâmica do poder patriarcal, as mulheres defensoras dos direitos humanos muitas vezes também enfrentam riscos em diferentes esferas, inclusive em suas sociedades, comunidades e famílias. Elas podem sofrer discriminação ou violência nos movimentos e organizações com os quais trabalham, críticas de suas famílias ou comunidades por seu trabalho de direitos humanos e violência do parceiro íntimo em casa. Embora defensores de qualquer gênero enfrentem barreiras à justiça e à reparação, essas dificuldades são agravadas para as mulheres defensoras dos direitos humanos devido à discriminação e à violência de gênero, e são ainda mais desafiadoras para as mulheres que enfrentam múltiplas formas de discriminação com base na raça, etnia, habilidade e outras identidades.
Panorama geral dos setores
Os ataques contra pessoas defensoras ocorrem em relação a quase todos os setores empresariais em todas as regiões do mundo. Os três setores mais perigosos em 2022 relacionavam-se com os recursos naturais. Abordagens extrativas de curto prazo com fins lucrativos que sustentam o modelo energético global são os principais propulsores dos ataques contra defensores/as e não proporcionaram muitos dos benefícios econômicos ou desenvolvimento prometidos às comunidades e países.
A mineração sempre foi o setor mais perigoso para defensores/as desde que começamos o monitoramento em 2015, mostrando pouco progresso para impedir ataques. Quase 30% dos ataques em 2022 estavam ligados à mineração, e o setor é ainda mais perigoso para defensores/as indígenas – 41% dos ataques contra os povos indígenas em 2022 estavam relacionados à mineração.
Isto é particularmente preocupante, dado que as projeções da Associação Internacional de Energia apontam para um aumento da demanda de minerais de transição (por exemplo, cobre, cobalto, lítio, níquel, manganês, zinco, conforme coberto em nosso Rastreador de Minerais de Transição, assim como terras raras) até 2040. Além disso, um estudo de 2022 descobriu que metade da base mundial de recursos para materiais cruciais de transição de energia está localizada em terras de povos indígenas ou perto delas. A mineração de lítio é particularmente alarmante: de acordo com o estudo, 85% dos projetos atuais e planejados de extração de lítio estão localizados em terras administradas ou habitadas por povos indígenas ou nas suas proximidades.
A mineração de minerais de transição, bem como os projetos de energia renovável de uso intensivo da terra, já está causando abusos generalizados da terra, da água e dos direitos dos povos indígenas. Nosso Rastreador de Minerais de Transição revelou que os maiores produtores mundiais de seis minerais-chave necessários para a transição de carbono zero estão, em grande medida, deixando de enfrentar os riscos e impactos sobre as comunidades locais, incluindo ataques a organizações da sociedade civil e seus líderes. Esta abordagem da transição também continuará a alimentar a oposição, o conflito e resultará em atrasos tanto para os projetos quanto para o cumprimento de nossas metas climáticas globais. Tal conflito já resultou em, pelo menos, 369 ataques a defensores/as relacionados a projetos de energia renovável, incluindo 98 assassinatos. Além disso, rastreamos pelo menos 148 ataques relacionados à mineração de minerais de transição, constituindo mais de um quarto dos 517 ataques registrados com ligações a cadeias de valor de energia renovável – desde a extração mineral até as instalações.
Apesar desses riscos, as pessoas defensoras dos direitos humanos e ambientais estão na vanguarda da defesa de uma transição energética mais sustentável e respeitadora dos direitos, que não reproduza modelos extrativistas nocivos do passado e do presente. Elas também estão inovando e reimaginando o setor energético com base na equidade. Estamos vendo uma pequena, mas crescente, adoção de estruturas de modelos de equidade nas quais empresas de energia renovável concebem projetos com comunidades indígenas com base nos princípios de copropriedade e benefício compartilhado sustentável, o que é essencial para uma transição baseada em direitos e sustentável.
Autores dos ataques
Como muitos ataques envolvem conluio entre o Estado, o setor privado e outros atores não estatais em contextos com altos níveis de impunidade, os autores são, muitas vezes, difíceis de identificar. Nos casos em que os ataques podem estar ligados a uma empresa específica ou a um projeto empresarial (43% do total de ataques em 2022), o maior número de ataques está relacionado a empresas sediadas na Índia e nos Emirados Árabes Unidos. Ambos os países tentaram se posicionar como líderes globais e ambientais e estão sediando grandes eventos multilaterais em 2023 – G20 e COP28, respectivamente. Além disso, o Brasil, que em 2024 será sede da presidência do G20, é o país mais perigoso para defensores/as que levantam preocupações sobre empresas. Isto indica de modo preocupante que os países encarregados de dirigir a ação coletiva sobre o clima e a estabilidade econômica e financeira global estão fracassando em seu dever de proteger os direitos humanos e de responsabilizar as empresas sediadas em seus países quando violam os direitos dos/as defensores/as.
Índia
Opositores da usina siderúrgica JSW enfrentam criminalização
Índia
Opositores da usina siderúrgica JSW enfrentam criminalização
Em 2018, a Jindal Steel Ltd (JSW) propôs a construção de uma grande usina siderúrgica integrada no distrito de Jagatinsghpur, em Odisha, à qual os moradores locais se opuseram desde então. Os membros da comunidade, que anteriormente venceram uma luta de uma década contra a empresa sul-coreana Posco por um projeto de aço com capacidade de 12 milhões de toneladas, levantaram preocupações sobre a aquisição e deslocamento de terras, impactos ambientais e de saúde negativos e danos ao seu direito à alimentação e aos meios de subsistência tradicionais, que incluem a cultura da videira de bétel.
Desde a aprovação da usina JSW, os membros da comunidade se mobilizaram para protestos pacíficos, ação direta para bloquear os responsáveis pela aquisição de terras para a usina, e oposição ao projeto em audiências públicas. A resistência da comunidade foi enfrentada por severa repressão policial e altos níveis de criminalização dos moradores sob falsas acusações, com mais de 1.000 membros da comunidade enfrentando acusações criminais. Defensores/as envolvidos/as na organização de protestos enfrentaram prisão, detenção, violência física, ameaças e assédio. Isto inclui Narendra Mohanty, Debendra Swain e Muralidhar Sahoo, que foram presos por policiais em 14 de janeiro de 2022 por apoiarem um protesto pacífico, no qual, segundo informações, a polícia feriu e prendeu muitas pessoas. Em 19 de fevereiro de 2022, Pradeep Satpathy e outros defensores, juntamente com moradores de Dhinkia, foram supostamente agredidos por uma multidão, na presença da polícia e de altos funcionários administrativos. Eles estavam a caminho para se reunir com um comitê de advogados nomeado pelo Tribunal Superior e para apresentar suas preocupações com relação a bloqueios contínuos em nome da aquisição de terras para a JSW. Em março de 2022, um grupo de DDHs e ambientais pediu para que a proposta fosse retirada, com base em uma Avaliação de Impacto Ambiental inadequada e fraudulenta. Apesar disso, em abril de 2022, a JSW recebeu uma autorização ambiental para a instalação da usina. Em dezembro de 2022, outros líderes do movimento foram presos, incluindo Shanti Das, Abhaya Mallick, Dillip Kandi, Narayan Muduli, Hrudananda Rout, Megha Das, e Nutan Das. Muitos defensores que protestam contra o projeto, incluindo Pradeep Satpathy e Debendra Swain, ainda estão na prisão.
Os membros da comunidade continuam a se opor ao projeto, apesar da repressão que enfrentam. Eles estão pedindo ao governo indiano que cancele o desmatamento florestal e ambiental do projeto, retire as forças policiais e investigue os funcionários que se envolveram em violência, e retire todas as acusações contra os manifestantes e os liberte da prisão. Em março de 2023, o Tribunal Verde Nacional suspendeu a liberação ambiental do projeto com o fundamento de que foi concedido sem considerar a Avaliação de Impacto Ambiental cumulativa na audiência pública, entre outras questões. O Tribunal Verde Nacional pediu ao Ministério do Meio Ambiente que fizesse uma nova avaliação em três meses.
Convidamos a JSW a responder às acusações, e a resposta completa da empresa está disponível aqui. A Índia teve o segundo maior número de ataques contra defensores/as que levantaram preocupações sobre os negócios em 2022 e será a anfitriã do G20 em setembro.
Foto: Prafulla Das
Tanzânia
Forças do governo atacam Maasai que protestam
Tanzânia
Forças do governo atacam Maasai que protestam
"Nosso governo decidiu mobilizar todo o poder dos militares para nos expulsar de nossa terra, deixando muitos feridos por tiros, crianças vagando no mato, e nós nos mudamos para dormir no mato. O governo está se recusando a tratar os feridos. Muitas pessoas estão sem comida. E esta é a nossa terra ancestral. É bárbaro tomar nossa terra para a caça de luxo dos líderes dos Emirados Árabes Unidos.”
— Líder anônimo dos Maasai, Tanzânia
Em 8 de junho de 2022, dezenas de viaturas policiais e cerca de 700 policiais chegaram a Loliondo, no norte da Tanzânia, perto do Parque Nacional do Serengeti, para demarcar uma área de 1.500 km² de terras Maasai como Reserva de Caça. Em 10 de junho, eles abriram fogo sobre o povo Maasai que protestava contra as expulsões – pelo menos 18 homens e 13 mulheres foram baleados, e 13 feridos com facões. Uma pessoa foi confirmada como morta. A Otterlo Business Company (OBC) dos Emirados Árabes Unidos (EAU) – que realiza excursões de caça para a família real do país e seus convidados – controlará a caça comercial na área. A ONG Survival International relatou que, após a violência, milhares de Maasai fugiram de suas casas e a polícia foi de casa em casa espancando e prendendo pessoas que eles acreditam ter divulgado imagens do despejo. Convidamos a Otterlo Business Corporation a responder a estas alegações;a empresa não respondeu.
Brasil
Povo Yanomami atacado ao defender suas terras
Brasil
Povo Yanomami atacado ao defender suas terras
A Terra Yanomami é o maior território indígena do Brasil, onde vivem mais de 25.000 Yanomami. Embora a reserva seja protegida por lei, a mineração ilegal de ouro está tendo um efeito devastador – poluindo rios, destruindo a floresta e resultando em danos significativos à saúde. O mercúrio utilizado na mineração ilegal está envenenando as terras utilizadas para cultivos e a água utilizada para beber e pescar e o influxo de garimpeiros expõe as pessoas a doenças, resultando em uma explosão de casos de malária e desnutrição severa. Embora a mineração ilegal esteja presente no território desde os anos 1970, ela se expandiu sob o governo Bolsonaro, que enfraqueceu as proteções ambientais e cerceou os poderes dos órgãos federais responsáveis pela proteção ambiental e assuntos indígenas. Outros fatores que contribuem para isso são a falta de transparência na cadeia produtiva do ouro, falhas regulatórias que permitem fraudes na declaração de origem e o agravamento do desemprego no Brasil. Pesquisas da Hutukara Associação Yanomami descobriram que, de 2016 a 2020, o garimpo na Terra Indígena Yanomami cresceu mais de 3.350%.
Vários ataques foram feitos por garimpeiros contra Yanomami que protegiam seu território e recursos naturais da mineração, incluindo o assassinato de duas pessoas e ferimentos a outras cinco em abril de 2022. Nesse mesmo mês, uma menina de 12 anos foi violada e morta e os garimpeiros jogaram uma criança de 4 anos em um rio. Os garimpeiros também abusaram sexualmente de mulheres e crianças em troca de alimentos. Em janeiro de 2023, o Ministério da Saúde do Brasil declarou uma emergência médica no território Yanomami e lançou uma operação para remover os mineiros ilegais.
A Repórter Brasil, o Instituto Escolhas e a Human Rights Watch identificaram empresas potencialmente ligadas ao ouro extraído ilegalmente de terras indígenas no Brasil, incluindo a Terra Indígena Yanomami. O Centro de Informação convidou Ourominas, D’Gold, Carol, Bulgari, Rolex e Tiffany & Co a responderem às alegações. Em fevereiro de 2023, Ourominas, Rolex e Tiffany & Co responderam; D’Gold, Carol e Bulgari não responderam.
As cinco empresas relacionadas com o maior número de ataques em 2022 foram Otterlo Business Corporation (EAU), JSW Steel Ltd. (Índia), TotalEnergies (França) e China National Offshore Oil Corporation (operadores de oleodutos da África Oriental), Inversiones los Pinares (Honduras) e NagaCorp (Camboja) (mais informações sobre as alegações podem ser baixadas aqui).
Convidamos essas empresas a responder. JSW Steel Ltd. e TotalEnergies responderam; as respostas completas estão disponíveis aqui. Otterlo Business Corporation, Inversiones los Pinares, e NagaCorp não responderam.
Há muitas maneiras pelas quais as empresas podem se envolver em ataques a pessoas defensoras, entre elas:
- Chamar a polícia ou as forças de segurança do Estado para dispersar um protesto pacífico em um de seus locais de operação;
- Ameaçar, demitir ou pedir a prisão dos líderes sindicais;
- Cooperar com a repressão estatal, por exemplo, fornecendo serviços ou produtos que permitam a vigilância de jornalistas e outros/as defensores/as;
- Instaurar processos contra defensores/as por difamação, danos ou incitação à prática de um crime;
- Fazer lobby para políticas que restringem as liberdades cívicas, tais como leis “antiprotesto” e ações que levam à criminalização dos/as defensores/as.
Táticas menos óbvias para silenciar defensores/as e minar seus direitos incluem incentivos para que alguns membros da comunidade criem divisões, obstruir a sindicalização, disseminar informações distorcidas sobre projetos, fazer lobby contra a regulamentação destinada a proteger os direitos humanos e o meio ambiente, e explorar as lacunas de governança para benefício corporativo, entre outros.
De acordo com os Princípios Orientadores das Nações Unidas sobre Empresas e Direitos Humanos e orientações subsequentes, se os atores empresariais estão causando ou contribuindo com o abuso dos direitos humanos que afetam pessoas defensoras, sua responsabilidade é clara: acabar com o abuso e tratar e reparar qualquer dano. Mesmo nos casos em que não há ligações diretas aparentes entre empresas ou investidores e ataques, espera-se que os atores empresariais com operações, cadeias de fornecimento, relações comerciais e/ou investimentos usem proativamente sua influência para promover o respeito aos direitos dos/as defensores/as e às liberdades cívicas. Além disso, as restrições às liberdades cívicas sinalizam contextos mais arriscados para investimentos e atividades econômicas e criam uma “caixa preta de informação” para empresas e investidores, tornando mais difícil o engajamento em uma devida diligência sólida em matéria de direitos humanos.
Outros atores não estatais envolvidos em ataques a defensores/as incluem garimpeiros, madeireiros e grupos criminosos organizados. O garimpo a extração ilegal de madeira – extração destes recursos naturais empreendida sem direitos apropriados sobre a terra, licenças de exploração ou transporte e outras licenças – estão frequentemente associados a abusos significativos dos direitos humanos, danos ambientais e corrupção. A falta de transparência nas cadeias de fornecimento de metais preciosos, a fraca regulamentação tanto nos países produtores como consumidores, o potencial de lucro significativo e os altos níveis de impunidade alimentam a exploração deste setor.
As pessoas que levantam preocupações sobre garimpo e extração ilegal de madeira estão protegendo suas terras, água limpa e biodiversidade; combatendo a poluição e o desmatamento; e ajudando a enfrentar a crise climática. Elas costumam enfrentar ameaças e violência por parte dos envolvidos com a exploração ilegal de recursos. Embora as empresas não sejam perpetradoras diretas desses ataques, os recursos extraídos ilegalmente muitas vezes acabam em suas cadeias de abastecimento, mostrando a necessidade de uma devida diligência mais forte em relação aos direitos humanos entre as empresas de abastecimento.
Atores governamentais
Entre os casos em que rastreamos informações disponíveis publicamente sobre supostos autores de ataques, a polícia foi citada com mais frequência, seguida pelo sistema judicial. Os dados que descobrimos mostram como os governos estão descumprindo seu dever de proteger os direitos e, além disso, estão usando ativamente agentes e armas do Estado – polícia, forças armadas e sistema judicial – para tentar silenciar e interromper o trabalho de proteção dos direitos humanos e do meio ambiente. De acordo com o Grupo de Trabalho das Nações Unidas sobre Empresas e Direitos Humanos, os governos têm o dever de investigar, punir e corrigir todas as formas de ameaças e ataques contra as pessoas defensoras dos direitos humanos em um contexto empresarial, mas muitos têm interesse em que esses ataques passem despercebidos, dado seu envolvimento. Além disso, muito poucos Estados estão coletando dados oficiais sobre ataques letais e não letais.
Avanços na legislação e compromissos voluntários
Nos últimos dois anos, houve vários avanços significativos relacionados a empresas e pessoas defensoras dos direitos humanos, tanto em termos de soft law quanto de hard law, impulsionados por anos de defesa da sociedade civil. Em 2021, a interpretação seminal dos Princípios Orientadores da ONU pelo Grupo de Trabalho das Nações Unidas sobre Empresas e Direitos Humanos esclareceu a responsabilidade normativa dos atores empresariais de respeitar os direitos das pessoas defensoras e destacou o papel crítico desempenhado por elas nos processos de devida diligência dos direitos humanos e em permitir que as empresas compreendessem as preocupações das partes interessadas afetadas. Além disso, entrou em vigor o Acordo Escazú – o primeiro instrumento legalmente vinculante no mundo a incluir disposições sobre pessoas defensoras dos direitos humanos ambientais e o primeiro acordo ambiental adotado na América Latina e no Caribe.
Entre os marcos de 2022 e 2023, destacam-se:
- Adoção da Recomendação 39 Geral sobre Mulheres e Meninas Indígenas pelo Comitê para a Eliminação da Discriminação contra a Mulher – o primeiro instrumento vinculante focalizado nos direitos das mulheres e meninas indígenas.
- Inclusão de pessoas defensoras dos direitos humanos no relatório da deputada europeia Lara Wolters sobre a legislação de devida diligência de sustentabilidade corporativa na União Europeia e no texto de compromisso da presidência tcheca, tornando mais provável que o texto final desta legislação histórica de responsabilidade corporativa possa reconhecer defensores/as como partes interessadas.
- Nomeação de Michel Forst, ex-Relator Especial das Nações Unidas para os Defensores dos Direitos Humanos, como o primeiro Relator Especial para os Defensores do Meio Ambiente no âmbito da Convenção de Aarhus, que protege o direito de viver em um ambiente saudável na União Europeia. Este é o primeiro mecanismo desse tipo que protege especificamente os/as defensore/as do meio ambiente a ser estabelecido dentro de uma estrutura juridicamente vinculante, seja sob um sistema da ONU ou outra estrutura intergovernamental.
- Consultas sobre a revisão das Diretrizes da OCDE sobre Empresas Multinacionais, nas quais grupos da sociedade civil instaram a reforçar o texto sobre represálias e a incluir explicitamente “pessoas defensoras dos direitos humanos”.
- Vários compromissos corporativos e governamentais para a proteção do espaço cívico e das pessoas defensoras dos direitos humanos como parte da Cúpula dos EUA para a Democracia.
Estes e outros avanços indicam um movimento em direção ao reconhecimento da necessidade de prevenir e enfrentar ataques contra os/as defensores/as que levantam preocupações sobre os danos relacionados aos negócios, inclusive entre as próprias empresas. Por exemplo, a Hewlett Packard Enterprises promulgou um compromisso de política de respeito aos direitos dos grupos marginalizados (incluindo defensores/as) em janeiro de 2022, e a TotalEnergies publicou informações sobre as medidas que tomou com relação às pessoas defensoras dos direitos humanos e à liberdade de expressão em Uganda (veja também a política de direitos humanos da TotalEnergies EP Uganda) Além disso, os Princípios Voluntários sobre Segurança e Direitos Humanos, uma iniciativa multissetorial que orienta as empresas sobre como conduzir suas operações de segurança de uma forma que respeite os direitos humanos, divulgará orientações sobre defensores/as em 2023.
A escala e a gravidade dos ataques contra pessoas defensoras dos nossos direitos e meio ambiente em todo o mundo mostram, claramente, a necessidade de ação urgente. Apelamos aos Estados para que cumpram seu dever de proteger os direitos dos/das defensores/ras e para que os agentes empresariais respeitem os direitos das pessoas defensoras, agindo de acordo com estas recomendações.
Recomendações para os Estados
- Aprovar e implementar leis reconhecendo o direito de defender os direitos e o papel vital dos/as defensores/as, tanto individuais quanto coletivos, na promoção dos direitos humanos, do desenvolvimento sustentável e de um ambiente saudável e comprometendo-se com a tolerância zero para ataques (mais recomendações detalhadas disponíveis aqui). Isto deve incluir o reconhecimento legal dos direitos específicos dos povos indígenas e afrodescendentes (recomendações mais detalhadas disponíveis aqui).
- Aderir ou, se já ratificadas, implementar plenamente as principais normas internacionais e regionais que protegem as liberdades cívicas das pessoas defensores, incluindo as que levantam preocupações sobre práticas comerciais prejudiciais.
- Aprovar leis nacionais para implementar os Princípios Orientadores, incluindo a legislação obrigatória de devida diligência dos direitos humanos, e consultar defensores/as em todas as etapas deste processo. Esta legislação deve exigir que os atores empresariais se envolvam em consultas contínuas, seguras e eficazes com defensores/as e outros titulares de direitos potencialmente ou diretamente afetados, deve ser parte integrante dos planos de mitigação e adaptação climática, e deve estar alinhada com as orientações do grupo de trabalho da ONU sobre defensores/as e outros padrões-chave mencionados acima (recomendações mais detalhadas disponíveis aqui).
- Coletar e relatar dados sobre ataques não letais e letais para informar mecanismos de proteção mais eficazes e aprovar legislação anti-SLAPP para evitar que as empresas silenciem defensores/as (recomendações mais detalhadas disponíveis aqui).
- Assegurar uma solução eficaz para as violações quando elas ocorrerem, inclusive através do fortalecimento dos sistemas judiciais para responsabilizar as empresas por atos de retaliação contra defensores/as e participar ativamente na investigação e no processo dos responsáveis por ataques.
- Avançar no sentido de apoiar a adoção de um tratado vinculante das Nações Unidas sobre empresas e direitos humanos e garantir que ele reconheça explicitamente os riscos que defensores/as enfrentam e seu direito de defender os direitos humanos.
Recomendações para empresas
- Adotar e implementar compromissos de políticas que reconheçam o valioso papel dos/as defensores/as, referenciem riscos específicos aos/às defensores/as, garantam o engajamento e consulta eficazes com os/as defensores/as em todas as etapas do processo de devida diligência e se comprometam com tolerância zero para represálias em todas as operações, cadeias de fornecimento e relações comerciais da empresa.
- Criar compromissos públicos de respeito aos direitos fundamentais com especial atenção aos direitos frequentemente abusados em conexão com ataques a defensores/as, tais como violações da terra e dos direitos dos povos indígenas.
- Envolver-se e informar sobre os resultados dos direitos humanos e da devida diligência ambiental que integre uma perspectiva de gênero em todo o processo e assegure o acesso efetivo a reparação para aqueles prejudicados pela atividade empresarial, de acordo com os Princípios Orientadores, a orientação do Grupo de Trabalho da ONU sobre a garantia de respeito aos/às defensores/as e a orientação de gênero do Grupo de Trabalho da ONU.
- Reconhecer que os/as defensores/as indígenas estão sujeitos/as a riscos desproporcionais, respeitar os direitos dos povos indígenas, fundamentados em seus direitos à autodeterminação; terras, territórios e recursos; e o direito ao consentimento livre, prévio e informado, incluindo seu direito de definir o processo pelo qual o CLPI é alcançado e de recusar o consentimento (recomendações mais detalhadas disponíveis aqui).
- Reconhecer publicamente que defensores/as têm o direito de defender os direitos humanos e são aliados/as essenciais para ajudar as empresas a cumprir com suas responsabilidades no âmbito dos Princípios Orientadores.
Recomendações para investidores
- Publicar uma política pública de direitos humanos que reconheça o valioso papel dos/as defensores/as na identificação dos riscos associados às atividades comerciais e se comprometa com uma abordagem de tolerância zero aos ataques contra defensores/as. Comunicar claramente as expectativas de direitos humanos incluídas nesta política às empresas de portfólio, incluindo que as empresas:
‣ divulguem os riscos relacionados aos direitos humanos e ambientais;
‣ envolvam-se em consultas contínuas com as comunidades, trabalhadores/as e defensores/as;
‣ tenham políticas e processos que respeitem os direitos dos povos indígenas (incluindo direitos à terra e consentimento livre, prévio e informado);
‣ respeitem os direitos dos/as defensoras;
‣ garantam o acesso efetivo a reparação quando ocorrerem danos. - Empreender uma rigorosa devida diligência em relação aos direitos humanos e ao meio ambiente que integre uma perspectiva de gênero em todo o processo e reveja os potenciais investidores para qualquer envolvimento passado com retaliações. Evitar investir em empresas com este histórico.
- Utilizar a influência com as empresas beneficiárias que causam, contribuem ou estão diretamente ligadas a danos aos direitos humanos e ao meio ambiente, incluindo ataques a defensores/as, de modo que a empresa mitigue os impactos negativos e proporcione acesso a reparação para os afetados.
Autoras: Christen Dobson and Ana Zbona
Pesquisadoras e colaboradoras: Lady Nancy Zuluaga Jaramillo, Valentina Muñoz Bernal, Vitória Dell’Aringa Rocha, Ella Skybenko, Vladyslava Kaplina, Andrea Maria Pelliconi
O Centro de Informação sobre Empresas e Direitos Humanos é uma ONG internacional que rastreia os impactos nos direitos humanos de mais de 10.000 empresas em mais de 180 países, disponibilizando informações em nosso website em 10 idiomas. O programa de Liberdades Civis e Pessoas Defensoras dos Direitos Humanos do Centro de Informação aborda as causas fundamentais dos assassinatos e da violência contra as pessoas defensoras dos direitos humanos e do meio ambiente ligados às operações de empresas e às cadeias de fornecimento globais; defende práticas que respeitem os direitos e a responsabilidade entre os atores empresariais; e aumenta a ação rápida e o envolvimento a longo prazo dos atores empresariais em apoio aos/às defensores/as e às liberdades civis para prevenir ataques contra os/as defensores/as, para que possam defender com segurança os direitos humanos.
Imagem da capa: Emily Arasim/WECAN International
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