应对矿业企业国际化过程中的环境和社会风险从利益相关方沟通开始

吕维菊,WWF

自从2000年中国实施“走出去”战略以来,矿业投资一直在海外投资中占有很大比重,关于中资矿业投资失利的消息不断见诸媒体,尤其是在亚非拉的发展中国家,这些问题涉及到政治、环境、社会等各种“千奇百怪”的问题。与其他行业一样,中国矿业企业在“走出去”,逐步实现国际化的过程中,面临一系列环境和社会挑战。这些挑战不是传统的经济、技术问题,而属于非传统问题,或者称为隐性风险。这些问题处理不好,往往给企业带来重大财务损失, 导致项目延期、搁置,甚至影响公司乃至国家的声誉。

大多数走出去比较早的企业都感受到了这种非传统风险的冲击,尤其是矿业企业。由于矿业项目周期通常长达数年至数十年,稳定的运营环境,良好的利益相关方[1]关系对企业的长期运营至关重要。然而,企业在海外运营的过程中,常常忽视来自底层的呼声,在与社区、劳工、非政府组织以及其他利益相关方的沟通方面存在种种问题 。笔者曾与某国企海外项目经理交流,企业反映的问题之一就是融入困难。这说明不少“走出去”的企业不懂得辨识利益相关方,缺乏系统化的风险管理工具。

为了帮助企业识别、减少及避免这种新型非传统风险,中国五矿化工进出口商会出台了《中国对外矿业投资行业社会责任指引》,参考ISO26000,针对矿业行业的特点,开发的《指引》包含八大主题: 组织治理、公平运营、供应链管理、人权、劳工、职业安全与健康、 环境和社区参与,系统地阐述了矿业行业在走出去的过程中面临的风险和挑战以及应对的原则,引导企业走向可持续发展。

指引的发布固然对企业具有重要指导意义,但是如何将宽泛的原则性条款付诸实践, 开发一个浅显易懂且容易执行的操作手册是另一项艰巨的任务。现实中很多指南开发后都束之高阁,没有得到切实执行。[2]可喜的是,五矿商会与WWF正在合作开发操作手册和指标体系——其将详细解释《指引》的各条文,提供实施的步骤、方法和流程,帮助企业根据国际认可的社会责任实践标准评估自身的表现。总之,不只是利益相关方沟通,操作手册将帮助中国矿业企业明确应优先发展的政策、计划、项目和目标,提升在重点领域的表现,为企业海外可持续发展提供明晰的行动规划和可靠的执行工具。


[1]利益相关方是那些在利益上有可能受到组织的决策和活动影响的个人或群体。企业应该尊重、考虑和回应利益相关方的利益。-孙继荣 《现代企业社会责任》, P164, 北京, 中国经济出版社,2013年

[2] 1990年代至2010年代,各方制定了很多指引,内容涉及公司管理、社会责任和绩效标准等。很多文件是专门为矿业政策和实践制定的。世界自然基金会回顾了其中一部分指南和标准,发现至少有150多个相关文件,且这些文件都可以被称为“标准”。但是,不是所有的文件都对实践产生了影响-即从指南转变成实际实施的项目。150个文件中,大概只有不到10份的文件产生了实际的影响