[翻译由企业责任资源中心提供]

了解中国国家开发银行：融资、治理以及对拉丁美洲和加勒比地区的社会和环境挑战

2021年10月

中国国家开发银行（CDB，下称“国开行”）是全球发展融资中的一个重要角色。在拉丁美洲和加勒比地区（LAC），国开行是采掘业和大型基础设施项目最频繁的资助者之一，其中许多项目位于生态脆弱地区和土著人民土地内或附近。委内瑞拉、厄瓜多尔和巴西这些国家总共获得了国开行对拉美地区发放贷款总量的85%，贷款的很大一部分用石油收入偿还。这引发了严重的社会和环境问题，因为这些国家的石油储藏有很大一部分位于土著人民土地上和环境敏感地区。尽管国开行在拉美地区的活动规模和范围很大，但在这一地区却鲜为人知，部分原因是有关其贷款和标准的信息披露非常有限。与位于里约热内卢和加拉加斯的国开行地区办事处或其在中国的总部的直接联系方式也是不透明的。

本报告旨在揭示关于国开行的运作方式及其环境和社会治理的基本问题。报告解释了国开行在中国国际发展融资体系中的关键作用，以及在拉美地区借款国之中的关键作用。作者研究了国开行在该地区发放贷款的地理分布、产业部门集中度、贷款条件以及这些贷款对借款国的债务影响。作者还重点研究了七份国开行与借款国政府之间签订的贷款合同。在合同条款中存在下列特点：强调遵守国内和国际法律，缺乏环境和社会条款，以及不寻常的保密要求。通过对贷款合同和这些贷款资助的项目进行交叉检查，报告还指出，国开行未能履行贷款人在合同履行中发生违反法律的情况时进行干预的义务。本报告中的许多意见得到了第二手资料研究的证实。