柬埔寨: 恒福糖业旗下公司被指侵占柏威夏省Kuoy族原住民土地
[以下为企业责任资源中心提供之翻译]
[企业责任资源中心广东恒福糖业集团(岚峰及瑞峰母公司)回应,公司未提供回应]
特宾棉芷区是Kuoy族的主要聚居地。Kuoy族主要从事小规模的农业生产活动,并在居住地附近的森林中采集非木材林产品。大多数村民自1979年红色高棉政权垮台以来一直生活在这片土地上。根据柬埔寨2001年《土地法》,这些村民是这片土地的合法所有人(截至2001年,他们在此生活的时间超过了50年)。然而,在2001年,由于柬埔寨全国性土地管理体系的不健全(1),以及其他因素(可能包括腐败)的影响,岚峰和瑞峰两家中国公司依据经济用地特许权分别获得了9015公顷和8841公顷属于村民的土地。这两家公司是一个由五家中国公司组成的企业集团[广东恒福糖业]的分公司,注册地址完全相同。虽然经济土地特许权规定每家公司只能持有不超过1万公顷的土地,但这个由五家公司组成的企业集团在2012年却获得了多达22万公顷的土地。
随着公司在村民的土地上和社区所有的森林内圈出甘蔗种植用地,并砍倒珍贵的松香树以腾出土地,双方的冲突开始加剧。据报道,公司没有对上述措施造成的环境或社会影响进行评估。在清理土地时,公司还意外地发现了8世纪的古遗迹——一座砂岩石刻佛像。村民们担心,公司会将佛像据为己有。在当地非政府组织和佛教僧侣的支持下,村民发起了各种形式的抵制和动员活动。村民在日以继夜守护土地的同时,也向地方政府提出了抗议;他们还将种植园的作物从地里拔出,并破坏已经收割的甘蔗。
警察有时会临时拘留一些村民、非政府组织成员和僧侣,公司则对毁坏甘蔗的村民提起了诉讼。村民现在已经对中国公司发起了诉讼,要求公司就毁坏世居土地、社区林木和耕地的行为赔偿60万美元(向每个村赔偿20万美元)。由于冲突没有得到解决,在2015年初,村民缴获了两台推土机,并将两名驾驶员挟为人质,以抗议公司的开发行为。地方政府最终同意暂停清理有争议的地区,以化解冲突。社区和地方政府随后开始对社区土地进行化界,以决定土地的所有权。目前,最后结果尚不明朗。
本文涉及的土地纠纷只是柬埔寨经济用地特许权计划引发的众多土地纠纷中的一例。经济用地特许权为以‘促进国家经济发展’为由,不惜牺牲环境和社区,侵占土地和发展大规模农业经济提供了法律框架。据估计,私营投资者根据经济用地特许权在柬埔寨获得了约为260万公顷的土地。投资者将农民驱离他们的土地,多达70万人因此受到影响。