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“胡胡伊省的人权和环境侵犯问题”

2024 年 5 月，环境和自然资源基金会（FARN） 向中国海洋石油总公司 (CNOOC) 和中国五矿化工进出口商会 (CCCMC）发出两封信函，指出阿根廷胡胡伊省（Jujuy）萨利纳斯格兰德斯（Salinas Grandes）和瓜亚塔约克湖（Laguna de Guayatayoc）地区存在严重的人权和环境侵害问题。信函呼吁中国海洋石油总公司（CNOOC）和中国五矿化工进出口商会（CCCMC）遵守《海外矿业投资社会责任准则》（2017 年）和《中国负责任矿产供应链尽职调查准则》（2022 年）的标准。

中海油是泛美能源集团（Panamerican Energy Group）的股东，其子公司北方矿物公司（Lithos Minerales del Norte S.A.）是胡胡伊省萨利纳斯格兰德斯地区特许开采商，拥有13 个锂矿和硼酸盐矿，总面积约为 32,000 公顷。这是中海油在阿根廷首次涉足锂矿开采。

中国五矿化工进出口商会是一个“半官方”贸易组织，负责收集、汇编和分析矿业数据。[…]该商会还负责制定并通过上述提到的准则，为中国企业在海外投资制定环境和人权标准。近日，该商会宣布将建立一个投诉机制，用于处理违背准则的行为，但该机制尚未正式运行。

信中指出，在萨利纳斯格兰德斯和瓜亚塔约克湖地区的锂矿勘探和开采活动，没有得到一直以来居住在这些领土上的土著社区的自由、事先和知情同意，相反，这些社区已明确表示反对采矿活动的进行。此外，胡胡伊省政府为萨利纳斯格兰德斯地区的锂矿勘探发放环境许可的过程不透明，公众难以获取相关信息，这严重违反了适用的国家和国际法规。信中还提到，有报告表明，该地区异常干旱，生态环境极度脆弱。但开采锂矿会消耗大量水资源，因此，环境问题显得尤为重要。截至目前，尚未有任何环境基准数据，以评估与卤水提锂开采相关的水文和地质风险。

与此同时，中海油和中国五矿化工进出口商会还被告知，采矿许可的授予问题目前正由阿根廷国家最高法院审理。虽然尚未下达禁令，但这一法律问题可能会影响所有相关投资的合法性。

迄今为止，这两封信仍未得到答复，土著人民的权利仍在受到侵犯。

由于缺乏最新的水文或地质信息，以及授权活动的细节，例如：用水量、钻井数量或采矿对当前水量平衡的影响。因此，环境影响评估既不完整、也不充分，并且不足以反映实际风险，采矿活动仍继续获得授权。公众也不知道在同一流域有多少项目获得批准，也没有开展任何累积影响研究，以了解多个采矿项目对水文循环的影响。

当务之急是，中海油应重新考虑其在大萨利纳斯（Salinas Grandes）和瓜亚塔约克拉古纳（Laguna de Guayatayoc）流域投资锂矿开采活动的决定，与此同时，中国五矿化工进出口商会也应采取行动，以确保中国在海外的投资符合适用的人权和环境法规，并尊重当地土著社区的权益。