"保障新业态劳动者权益出新规 平台修改劳动规则应征求意见" 2024年02月24日

2月23日，人力资源和社会保障部办公厅印发了《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》（下称《权益保障指引》）、《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》（下称《公示指引》）、《新就业形态劳动者权益维护服务指南》（下称《服务指南》），以引导企业规范用工、新业态劳动者依法维权。

2021年7月16日，人社部等八部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（下称《指导意见》）...... 华东政法大学教授李凌云对财新表示，对于新业态劳动者的工作时间、最低工资、加班费等问题，2021年的《指导意见》没有给出具体的标准，很多地方出台了地方性的指导意见，但在实行过程中也并不明确......

此次《权益保障指引》明确新业态劳动者的工作时间、劳动报酬规则，都要通过平等协商的方式来确定，而不是平台企业单方面制定......

《权益保障指引》还要求，企业要制定完善新业态劳动者休息办法，科学确定劳动者工作量和劳动强度。根据《权益保障指引》第四条规定，新业态劳动者每日工作时间包括当日累计接单时间和适当考虑劳动者必要的在线等单、服务准备、生理需求等因素确定的宽放时间......

对于新业态劳动者的最低工资，《权益保障指引》也进行了细化，明确不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的新业态劳动者，适用劳动者实际工作地政府规定的小时最低工资标准......

此外，《公示指引》强调，平台企业制定或修订直接涉及新业态劳动者权益的劳动规则，要提前通过应用程序弹窗等显著方式向劳动者公开征求意见，充分听取工会或劳动者代表的意见建议，将采纳情况告知劳动者；确定实施前，至少提前七日向劳动者予以公示......

《服务指南》明确规定，政府行政部门、法院、工会、企业代表组织、平台企业等要不断探索创新适合新业态特点的劳动者维权服务方式，改进和优化对新业态劳动者的维权服务......