回顾 "一带一路 "倡议的融资趋势、环境影响和环境法规的演变
[翻译由企业责任资源中心提供]
“环境变化的十年”,《全球中国脉搏 Global China Pulse》,2023年第2卷第1期
.......今年是“一带一路”倡议迎来十周年。研究该倡议对环境的影响既要从积极影响方面着眼,也要关注其消极影响......在这篇评论文章中,我们将探讨“一带一路”融资趋势的变化对环境的影响、“一带一路”环境法规的演变,以及为实现更加绿色的“一带一路”所做出的努力。
“一带一路”投资趋势的变化对环境的影响
......根据现有研究(Ascensão et al. 2018),“一带一路”对环境的影响主要表现在以下几个方面:
- 对大气的直接影响,比如通过直接和间接消耗化石燃料用于基础设施建设,导致温室气体排放和空气污染;
- 对生物圈的影响,如大型项目导致的土地用途改变对生物多样性的破坏和森林砍伐;
- 对水圈的影响,如水资源污染和水资源枯竭;
- 以及对人类社会的影响,如对土著土地的潜在风险、社区搬迁和补偿以及劳资关系问题。
“一带一路”的规模和范围与中国的海外基础设施融资规模密切相关。据波士顿大学全球发展政策中心的中国海外发展融资(CODF)数据库记录,2020-2021年共有28笔贷款承诺,总金额达到10.5亿美元,这是近年来最低的水平......
随着融资规模和范围的改变,项目的规模、金额以及地理分布的变化也与“小而美”的理念相吻合......
近来,“一带一路”倡议更加注重在地域上与敏感地区不发生重叠。在2018-2021年的最近阶段,中国开发资金支持的项目中,地理足迹与重要栖息地、土著人民土地或国家保护区没有重叠的占比达到了66%......
“一带一路”环境法规的演变
随着时间的推移,监管“一带一路”环境影响的政策也在不断演变。中国对海外投资的监管方式已经从事前审查转变为对整个对外投资过程的管理,包括事中和事后的监测和监督,为项目和倡议层面的环境影响评估提供了更多的渠道......
然而,大多数“一带一路”项目的方案评估还处于起步阶段,投资审查过程主要依赖于中国企业的自我披露......
直到最近,中国政府管理国内投资的环境政策比管理海外投资的政策更为严格。只要企业遵守东道国的规定,“一带一路”投资的环境政策大多是自愿性的......
迈向绿色“一带一路”
最近宣布的政策突显了中国政府越来越致力于从能源领域入手,打造绿色“一带一路”......
......2022年3月的官方指导意见增加了公告的具体内容和支持的清洁能源类型,表明中国有望在东道国实现可持续发展的努力中发挥更具建设性的作用......