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报告：第三方案：中国在确保俄罗斯持续获得关键工业设备方面发挥的作用
[翻译由企业责任资源中心提供]
第三方案：乌克兰经济安全委员会（ESCU）关于中国在确保俄罗斯持续获得关键工业设备方面发挥的作用的新报告，2024年8月12日。
目前，俄罗斯军工体系的生产能力已达到创纪录的84%。随着63-65%的俄罗斯资本设备处于老化状态，数控机床等新型设备正成为俄罗斯战争机器极力寻求的关键技术。
在全面入侵乌克兰的第一年，俄罗斯进口外国数控机床的问题并未成为制裁联盟的关注重点，使得俄罗斯得以大幅增加进口量。同时，由于国内产能的缺乏，俄罗斯对外部工业设备及相关零部件供应的依赖率始终保持在70%-90%。此外，绝大多数运往俄罗斯的机床最终流向其军工生产商，用于维持现有设施或建设新的生产车间。
自2023年底起，制裁联盟各国加大力度封锁俄罗斯获取西方数控设备的渠道。在制裁压力、前线军事装备不断损失和产能不足的情况下，俄罗斯正在寻找新的方法绕过限制，维持甚至扩大机床进口。
在2023年和2024年，中国成为俄罗斯工业设备的主要供应国，占其机床进口总量的80-90%。这种中俄贸易合作建立在三种规避手段的基础上，且仍然依赖于西方的投入：
- 以中国作为转口贸易枢纽，将制裁联盟国家生产的机床转运至俄罗斯。
- 将西方公司在中国工厂生产的机床出口到俄罗斯。
- 将制造过程中依赖西方技术、零部件和专长的中国机床出口到俄罗斯。
制裁联盟国家，尤其是那些具有显著域外影响力的国家，应当研发新工具并完善现有工具，以便：
鼓励西方数控机床及相关零部件制造商密切监控其产品对华出口，防止其设备直接供应给俄罗斯或流向不负责任的中国制造商，并采取包括监管其在中国的子公司在内的所有必要措施。
阻止中国数控机床制造商以任何可能的形式直接或间接与俄罗斯市场合作，并要求其开展充分的尽责管理。
要实现这两个目标，必须大规模利用经济杠杆，尤其是利用西方和中国制造商在技术、专长、投资及市场等方面对外部的持续依赖。