研究称,刚果民主共和国可以塑造全球电池行业,并确保当地人从收入中受益
[翻译由企业责任资源中心提供]
“刚果民主共和国是世界上最大的钴生产国——当地精英的控制可如何塑造全球电池行业”,2024年9月4日
矿产丰富的刚果民主共和国(简称“DRC”)经常被描述为中国、美国和欧洲在争夺其矿产资源时的受害者,而这些资源对能源转型至关重要。
但是我们的研究发现,刚果民主共和国可以影响钴市场的形态,该国是钴市场上最大的单一生产国。钴是一种非常重要的金属。它可以降低电池的过热,在电动汽车的制造过程中是必不可少的。
我们在中国和刚果民主共和国进行的研究揭示了那些像刚果民主共和国这样通常被视为边缘国家的政府,是如何影响甚至决定全球产业的。我们的研究结果基于对刚果民主共和国手工钴矿和工业钴矿数月的实地考察以及中国基础设施的发展。我们还研究了当地媒体和政府文件,以审查法律和行政决定。
我们发现刚果民主共和国政府在国家和地区层面都实施高度控制。在刚果民主共和国首都金沙萨(Kinshasa)或像柯卢韦齐(Kolwezi )这样的矿区,政客们做出的采矿政策决定会影响到整个全球电池供应链。例如,作为全球70%的钴的生产国,刚果民主共和国对全球电动汽车电池供应链具有影响力。
尽管如此,刚果民主共和国并没有利用这种影响力来造福刚果民主共和国人民。据估计,刚果民主共和国74% 的人口仍然生活在贫困之中。一些矿业收入流向政府,但是生活在矿区附近的社区居民的日常生活没有得到改善。许多人继续面临着贫困、污染以及矿区内外危险的工作环境。
尽管中国的矿业公司(包括私营和国有企业)控制着刚果民主共和国的大量钴矿,但我们的研究结论是,刚果民主共和国能够对整个行业产生重大影响。
例如,2022年,刚果民主共和国政府因金融纠纷暂停了中国最大钴矿的出口,导致全球约10%的钴生产暂时停止。
政府还能够利用其对矿产的影响力,推动采矿合同中更有利的条款和更多的国内矿产加工。例如,2018年,政府宣布钴是一种“战略”资源,并将出口税提高了两倍……(提及华友钴业、宁德时代和比亚迪)。