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报告

2023年10月9日

作者:
Boston University Global Development Policy Center

研究速递|“一带一路”第十年:效益最大化,风险最小化

由 波士顿大学全球发展政策研究中心 Kevin P. GallagherWilliam KringRebecca RayOyintarelado MosesCecilia SpringerLin ZhuYan Wang 撰写的最新旗舰报告全面评估了中国海外经济活动的前景,尤其是“一带一路”倡议,发现“一带一路”为与中国合作的国家带来了巨大效益,但同时也加剧了中国和东道国的实际风险。

效益:

  • 为全球南方新增额外资源:中国的发展融资机构(DFIs)从2008年至2021年提供了约5000亿美元,而在2013年至2021年“一带一路”期间提供了至少3310亿美元......
  • 显著的经济增长:......中国的海外发展融资更侧重于工业和基础设施贷款。因此,中国融资与经济增长、打通基础设施瓶颈和能源普及的关系更为密切。
  • 共创南南合作和发展中国家发展机构的新模式:中国一直走在为流动性和发展融资提供资金的前沿,并为此创建了南方主导的替代机构......

风险:

  • 加剧发展中国家的债务困境:许多获得中国融资的受援国陷入严重的债务困境,部分国家的对中国债务在其外债中占据显著比例。
  • 增加二氧化碳排放,加剧空气污染:中国在海外化石燃料电厂的发电机群每年排放约2.45亿吨二氧化碳,加剧了气候变化。中国在海外的基础设施还改变了土地利用方式,进一步造成温室气体排放,并对生物多样性和原住民土地构成风险......
  • 对生物多样性热点地区和原住民土地构成风险:相比世界银行资助的项目,中国发展融资项目对生物多样性和原住民土地所构成的风险明显更高。这不仅仅是由于每家贷款机构所支持项目的行业不同,而且在大多数行业上都存在这种差异......

对中国的主要政策建议:

  • 将海外经济活动的重点从高数量转向高影响力;
  • 调整当前策略,推动新形式的经济合作,促成南南合作机会,例如搭建匹配其独特商业模式的全新项目渠道机制;
  • 实施新的政策框架,帮助中国和全球合作伙伴防范和降低风险。

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