审判不公正的转型：社区和工人通过诉讼影响企业实践
BHRRC
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随着世界濒临气候崩溃的临界点，迅速向可再生能源转型至关重要。为了确保没有一个人掉队，转型必须在迅速采取气候行动、公平采购转型矿产以及建设尊重人权的太阳能、风能和水力发电厂之间取得平衡。我们的研究，包括2024年《转型矿产追踪报告》和2023年《可再生能源基准评估》，表明企业在承诺践行公正能源转型方面，如在企业的人权注意义务、公平磋商、以及与土著居民、一线社区和工人共享繁荣等方面都存在不足。
企业责任资源中心新推出的公正能源转型诉讼追踪工具记录了世界各地由土著民、社区、工人或其代表发起的60起诉讼，他们的权利直接受到了可再生能源价值链增长带来的负面影响。这些司法案件都对转型过程中（而非转型本身）不公平的“利益和负担分配”提出了质疑，这清楚地表明，权利人越来越拒绝接受“权利侵犯是世界能源转型不可避免的代价”这一说法。针对转型矿产开采和可再生能源（太阳能、风能和水电）等国有或私营部门的诉讼对转型带来的广泛的危害提出了挑战，这些危害包括环境侵权（占追踪案件的77%）、水污染和影响水资源的获取（占80%），以及侵犯土著居民的权利（占55%），尤其是侵犯他们行使自由、事先和知情同意权（占35%）。作为与能源转型相关的最突出的人权风险指标，此类案件的普遍存在应该对公司和投资者起到警示作用，这不仅是因为这种现象对实现公正能源转型的目标构成了威胁，而且还因为它恰恰是在世界各地快速审批（可再生能源项目）过程中经常被忽略的问题。昂贵、耗时的诉讼会迅速吞噬这种捷径带来的好处。目前，在被追踪的案件中，近80%寻求或试图永久或暂时停止相关项目，理由是项目涉嫌侵犯人权和破坏环境，在企业未能与所在社区进行适当磋商的情况下，这种情况尤为突出。
其他重要发现：
- 在追踪的案件中，2018年以来提起诉讼的占73%，这凸显了随着能源转型的加速，此类诉讼的数量也在增加。
- 这是一种全球趋势：大多数案件集中在拉丁美洲（35起），其次是北美（9起），其余的分布在非洲、东亚和太平洋地区、欧洲和加勒比地区（16起）。
- 超过半数的诉讼由土著居民发起，他们主要来自拉丁美洲，部分来自美国、挪威、肯尼亚和台湾地区，他们对一系列侵犯人权的行为提出了挑战。
- 通过享有决策权、实物福利和经济收益等利益共享安排，社区开始对在其土地上开发的、影响其生活的能源转型项目提出更多要求。
- 虽然大多数案件中的起诉对象为转型矿产开采公司，但针对风能（9起）、水电（9起）和太阳能（2起）行业的诉讼也在增加，这表明迫切需要确保整个可再生能源价值链的运营更加以权利为中心。
分析强调，需要一个更加负责任、以人权为中心的企业方针，而这是可以做到的。反之，则会导致长期的法律纠纷，项目延误和停工，与当地社区和工人的互不信任和冲突加剧。通过采用建议的做法，私营部门可以支持更公平、更有效的能源转型，既解决相关项目的环境问题，又在整个项目过程中尊重受影响社区的权利。这提供了应对日益增长的诉讼威胁的有力保护，也是对造福所有人的快速、公正能源转型的重要贡献。