简报
转型矿产追踪工具：2024年度全球分析
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“对转型矿产需求的日益增加将深刻影响全球劳动力和我们社会的结构，并有可能进一步加剧全球不平等。今年追踪工具记录在案的矿场职业健康和安全程序方面的严重疏忽，以及过高的工人死亡数量，应当足以促使业界停下脚步并立即采取行动。尊重工人及工会集体发声的权利，以及国家、私营部门、受影响社区、工人及其代表之间的诚信合作，对于应对气候变化挑战至关重要。能源转型也提供了一个与工人及其社区共建共享繁荣的巨大机遇，没有他们，就无法实现能源转型。”格伦·穆凡尼（Glen Mpufane），全球产业总工会（IndustriALL）矿业、钻石、宝石、饰品及珠宝生产与职业健康安全重点负责人及“采矿2030”（Mining 2030）投资者倡议专员
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企业责任资源中心的“转型矿产追踪工具”报告每年都会更新，以监测全球各地正在投产或最近投产的大规模开采用于可再生能源技术、电气化和电池生产的关键矿物所带来的人权侵犯风险。除钴、铜、锂、锰、镍和锌之外，今年的报告还将铝土矿纳入了受监测矿物的名单。
本报告针对2010年至2023年发生的侵犯人权的指控进行了分析，并对2023年的数据进行了简要说明。
追踪工具中的指控
631
侵犯人权的指控
2010 - 2023
143
对维权人士的袭击
2010 - 2023
91
侵犯人权的指控
2023
14
对维权人士的袭击
2023
- 自企业责任和资源中心于2015年开始记录袭击事件以来，采矿业一直是对维权人士来说最危险的行业——转型矿物开采也不例外。
- 水资源面临最大风险，有125项指控与水资源获取和/或污染影响相关。
- 新分析显示，采矿作业对性别的影响涉及历年来的17项指控，包括对女性社会、政治和经济参与、生活、健康和就业机会缺乏尊重，以及极其恶劣的强奸和性虐待指控。
“我们不能忘记，企业政策中提到的‘利益相关方’并不是铁板一块的抽象类别；他们往往是居住在矿区附近的个体和家庭。”格伦·穆凡尼
- 人权侵犯的指控往往涉及多个方面且相互关联：受影响的群体通常是居住在矿区附近的个人和家庭以及当地环境，有404项指控（64%）影响当地社区及其环境，其中90项指控（14%）同时涉及工人和当地社区。
- 侵犯劳工权利，包括严重职业危害和职业健康问题的风险，仍然是采矿行业的严峻现实。历年来共有163项指控（25%）涉及工人，其中包括53起与工作相关的死亡事件（每12项指控中就有1起）。
- 土著人民不成比例地承受着转型矿产开采的有害影响——历年来共有61项指控（10%）影响到他们的权利，包括36项侵犯他们自由事先知情同意权（FPIC）的指控。在所有至少涉及一项侵犯人权指控的公司中，只有39%制定了人权政策——这表明还有很大的改进空间。
- 超过一半的指控集中于中国五矿、嘉能可（Glencore）、墨西哥集团（Grupo Mexico）、第一量子矿业（First Quantum Minerals）和索尔维集团（Solway Group）等10家企业，而超过三分之二的指控集中于20家企业。
情况本不必如此，更好的政策和实践是可以实现的。
尊重所有人权并将当地社区和土著人民视为平等伙伴，应成为指导企业和政府行动的准则。为此首先需要将尊重人权的理念植根于实践中，正如世界各地的立法开始要求的那样。同时，全球北方也需要承诺减少对转型矿产的需求，并在矿产供应链中贯彻尊重人权、全球公平和正义的原则。
公平公正的能源转型至少将基于以下三大核心原则：
- 实现共享繁荣，通过新的商业模式增强土著人民、工人和其他社区在运营和供应链中的权利——这一点在最近的《土著人民公正转型宣言》中得到了土著人民的有力阐述。
- 企业实施对性别问题敏感的人权尽责管理，识别突出的人权风险，并制定强有力的风险缓解计划。
- 企业、工人和社区之间进行公平谈判，通过承认核心权利（如自由事先知情同意权及结社自由）来解决权力不平等的问题，并对试图钳制环境和人权维护者的行为采取零容忍态度。
转型矿产追踪工具
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