中國:新報告建議以「一帶一路海外項目分級分類體系」監察海外投資項目的環境影響
《海外煤電項目備受關注,「一帶一路」如何應對環境風險?》2020年12月2日
12月1日,「一帶一路」綠色發展國際聯盟發布了「一帶一路海外項目分級分類體系」,建議基於環境影響對海外項目進行紅、黃、綠燈三級分類,對中國「一帶一路」海外投資項目的環境與生態影響進行系統、清晰的分類識別,以助力海外項目的管理部門從可持續發展角度加強監管。
「一帶一路」綠色發展國際聯盟(下簡稱帶路聯盟)通過《「一帶一路」項目綠色發展指南基線研究報告》(下簡稱《報告》)推出了上述分類體系。 《報告》由帶路聯盟牽頭、世界資源研究所支持並共同撰寫。
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海外項目綠色發展建議
《報告》提出可依據投資項目在環境污染防治、氣候變化減緩和生物多樣性保護三個維度上的影響,將項目分為綠燈、黃燈和紅燈三類,分別對應鼓勵合作類、一般影響類和重點監管類的分級。同時,《報告》提出了「一帶一路」項目投資正面和負面清單的管理辦法,對推動海外項目綠色發展做出了具體建議。
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《報告》的主要建議包括:
相關主管部門依據分級評估結果,加強對「綠燈」項目投資的支持政策。例如在專業化擔保和增信機制、綠色信貸支持項目財政貼息等方面,為「綠燈」項目提供激勵。
在銀行業金融機構綠色信貸業績評價制度中,考慮結合《指南》對相關境外信貸信息進行收集填報和信息披露,綜合評價綠色業績。
參與「一帶一路」投資項目的企業、金融機構和相關主管部門基於環境效益分類評估結果,在決策流程、風險管理、環境影響評價、融資條件、績效評價和信息披露等方面,對三類項目的全生命週期進行差異化管理。
根據帶路投資國的經濟社會發展情況,制定適應各國資源環境和社會經濟狀況的分級分類體系,為東道國政府提供參考;並推動在當地開展成果應用示範,為項目分級分類推廣應用到更多「一帶一路」共建國家提供借鑒。