審判不公義的轉型：社區和工人透過訴訟影響企業實踐
BHRRC
[摘要翻譯，請點選英文頁面閱讀全文]
隨著世界瀕臨氣候崩潰的臨界點，迅速轉型為再生能源至關重要。為了確保沒有一個人落後，轉型必須在迅速採取氣候行動、公平採購轉型礦產以及建造尊重人權的太陽能、風能和水力發電廠之間取得平衡。我們的研究，包括2024年《轉型礦產追蹤報告》和2023年《再生能源基準評估》，顯示企業在承諾實踐公正能源轉型方面，如在企業的人權注意義務、公平磋商、以及與土著居民、第一線社區和工人共享繁榮等方面都存在不足。
企業責任資源中心新推出的公正能源轉型訴訟追蹤工具記錄了世界各地由原住民、社區、工人或其代表發起的60起訴訟，他們的權利直接受到了再生能源價值鏈增長帶來的負面影響。這些司法案件都對轉型過程中（而非轉型本身）不公平的「利益和負擔分配」提出了質疑，這清楚地表明，權利人越來越拒絕接受「權利侵犯是世界能源轉型不可避免的代價」這一說法。針對轉型礦產開採和再生能源（太陽能、風能和水力發電）等國有或私營部門的訴訟對轉型帶來的廣泛的危害提出了挑戰，這些危害包括環境侵權（佔追蹤案件的77%）、水污染和影響水資源的取得（佔80%），以及侵害原住民的權利（佔55%），特別是侵犯他們行使自由、事先和知情同意權（佔35%）。作為與能源轉型相關的最突出的人權風險指標，此類案件的普遍存在應該對公司和投資者起到警示作用，這不僅是因為這種現象對實現公正能源轉型的目標構成了威脅，而且還因為它恰恰是在世界各地快速審批（再生能源專案）過程中經常被忽略的問題。昂貴、耗時的訴訟會迅速吞噬這種捷徑的好處。目前，在被追蹤的案件中，近80%尋求或試圖永久或暫時停止相關項目，理由是項目涉嫌侵犯人權和破壞環境，在企業未能與所在社區進行適當磋商的情況下，這種情況尤為突出。
其他重要發現：
- 在追蹤的案件中，2018年以來提起訴訟的佔73%，這凸顯了隨著能源轉型的加速，此類訴訟的數量也在增加。
- 這是一種全球趨勢：大多數案件集中在拉丁美洲（35起），其次是北美（9起），其餘的分佈在非洲、東亞和太平洋地區、歐洲和加勒比地區（16起）。
- 超過一半的訴訟由原住民發起，他們主要來自拉丁美洲，部分來自美國、挪威、肯亞和台灣地區，他們對一系列侵犯人權的行為提出了挑戰。
- 透過享有決策權、實物福利和經濟利益等利益共享安排，社區開始對在其土地上開發的、影響其生活的能源轉型項目提出更多要求。
- 雖然大多數案件中的起訴對象為轉型礦產開採公司，但針對風能（9起）、水電（9起）和太陽能（2起）行業的訴訟也在增加，這表明迫切需要確保整個可再生能源價值鏈的運作更加以權利為中心。
分析強調，需要一個更負責任、以人權為中心的企業方針，而這是可以做到的。反之，則會導致長期的法律糾紛，工程延誤和停工，與當地社區和工人的互不信任和衝突加劇。透過採用建議的做法，私部門可以支持更公平、更有效的能源轉型，既解決相關專案的環境問題，又在整個專案過程中尊重受影響社區的權利。這提供了應對日益增長的訴訟威脅的有力保護，也是對造福所有人的快速、公正能源轉型的重要貢獻。