纏訴：公司濫用反公眾參與的策略訴訟使批評者噤聲
「在非洲社區的權利因採掘業的發展而受損的背景下，相關個人和組織致力於維護他們的權益，並因此持續受到包括反公眾參與的策略訴訟（strategic lawsuits against public participation，以下簡稱『SLAPP訴訟』）在內的諸多威脅。本組織同樣面臨著SLAPP訴訟的威脅，呼籲建立『非洲反SLAPP訴訟聯盟』（CASA），旨在通過支持公共監督者和倡導者以及反抗企業霸權文化，在非洲大陸動員各方力量共同抵禦SLAPP訴訟。SLAPP訴訟旨在壓制人權機構、人權運動和人權活動人士。為了與之抗爭，集體行動至關重要。」南部非洲資源觀察（Southern Africa Resource Watch），Darlington Muyambwa
每時每刻，世界各地的人們都在對工商業為其社區、環境和權利帶來的負面影響表達關切，甚至為此付出巨大的個人代價。這些人權維護者面臨一系列的攻擊，包括企業濫用法律系統以阻止和平抗議與合法的人權工作。自2015年以來，本中心追踪了針對向工商業活動表示關切的人權維護者的攻擊，其中有一半以上構成司法騷擾，包括使用SLAPP訴訟迫使其噤聲。這一分析彰顯了工商業活動影響著人權維護者的生活；同時，他們和平參與相關公共討論的空間卻受到嚴重擠壓。
SLAPP訴訟看似是合法的訴訟，通常由私主體（如公司、公司所有人或公司僱員）發起，針對行使權利參與、評論或批評公眾關注事項的人和團體。 SLAPP訴訟通常是在個人或團體對原告的活動表示批評後提出的，如發表報告、參與和平抗議、在社交媒體上發帖或參加學術活動。 SLAPP訴訟可以利用高昂的時間成本壓制人權維護者的工作，並產生遏制言論自由的「寒蟬效應」。這些不僅針對特定案件中的被告，而且通常也會威懾其他希望公開討論相關問題的人。 SLAPP訴訟是一種針對人權維護者的非致命攻擊，但可能發生在致命的暴力襲擊之前或伴隨著其他形式的恐嚇。
SLAPP訴訟通常有以下特點：第一，企業所尋求的救濟與涉訴行為的危害程度不相稱，或對人權維護者的處罰十分嚴厲；第二，原告利用訴訟程序，例如證據開示程序（discovery process），騷擾第三方批評者；第三，此類訴訟似乎屬於更廣泛意義上的激進的公關措施，旨在報復、欺壓或恐嚇批評者，等等。此外，SLAPP訴訟通常會利用企業原告與被告在人力和物力上的不平等。而且，由於「SLAPP訴訟旨在將司法系統變成恐嚇權利維護者的工具，並損害人權倡導行動中的公共利益」，此種濫訴纏訴佔用大量公共資源，並導致司法系統在冗餘的法律程序上浪費時間。
SLAPP訴訟能夠產生的部分原因在於律師事務所和律師願意幫企業提起並代理案件。因此，對於阻止企業濫用法律壓制和平異議，法律界負有道德責任並發揮著重要作用。律師應當建議潛在或現有客戶避免對人權維護者提起SLAPP訴訟，並拒絕在此類案件中提供法律代理。律師還可以通過志願法律諮詢和代理，為面臨SLAPP訴訟，且相較原告明顯處於弱勢的被告一方的個人和團體提供重要支持。
全球範圍內SLAPP訴訟的最新進展
本中心於2021年6月發布對SLAPP訴訟現狀的首次分析。報告指出商業巨頭因人權維護者公然反對各國企業的權利侵害行為，在全球範圍內濫用法律系統對其進行恐嚇、使其噤聲。在2015年1月至2023年3月期間，我們識別出由146家企業提起的437起具有SLAPP訴訟特徵的案件（點擊此處查閱關於研究方法的更多信息）。案件數量最多的地區是拉丁美洲，其次是亞洲和太平洋地區。
雖然SLAPP訴訟的法律性質可能在不同法域存在差異，但在我們追踪的案件中，有310起訴訟包含刑事指控。近90%的刑事指控案件發生在全球南方（Global South）。這些案件中的絕大多數都適用了誹謗法，並提出了關於損害賠償、煽動實施重罪、煽動罷工、電子計算機/網絡相關犯罪、反抵制法、敲詐勒索及共謀的主張。相關法律中有許多涉及到長期監禁，並允許司法系統在可能持續數年的訴訟程序中對人權維護者使用審前羈押措施。在我們追踪的案件中，有28%的案件包含民事法律爭議，許多案件要求獲得巨額賠償，並且其中大多數發生在全球北方（Global North）。
波斯尼亞和黑塞哥維那： 女性法律學生面臨誹謗訴訟
25歲的法學生Sunčica Kovačević和Sara Tuševljak建立了一個由當地社區成員和活動人士組成的團體，組織活動反對在波斯尼亞和黑塞哥維那東薩拉熱窩的Kasindolska河上建造小型水電站，並引起了人們對於水電站影響環境和人權的關注。該水電站由比利時公司綠色投資（Green Invest）的子公司，BUK d.o.o負責運營。 2022年1月，綠色投資向Sunčica和Sara提起了三起具有SLAPP訴訟特徵的誹謗訴訟，並威脅她們將進一步採取法律行動。 2022年11月，企業責任資源中心請求綠色投資作出回應，該公司聲稱提起訴訟是為了阻止對公司的誹謗。河流觀察（Riverwatch）、EuroNatur、Foundation Atelier for Community Transformation（ACT）、拯救歐洲藍心（Save the Blue Heart of Europe）和停止在Kasindolska河建造水電站（Stop Building Small Hydropower Plants on Kasindolska River）在回應中對權利維護者表示支持。
Stop mHE na Kasindolskoj rijeci
大多數遭遇SLAPP訴訟的個人或民間組織曾因以下四個行業中的項目而發聲：採礦業（128）、農業和畜牧業（94）、伐木和木材（35）以及棕櫚油業（28）。這表明，在嚴重依賴自然資源並且常常涉及環境破壞和氣候危機的行業中，企業濫訴已成痼疾。在我們追踪的訴訟案件中，有四分之三是針對主張土地權利和/或關注環境問題的人提起的。
在我們追踪的所有案件中，大多數（87%）案件是針對個人的；至少有13%的案件含有對團體或組織的指控。
馬來西亞： 環保組織因保護河流和森林而被起訴
2021年6月21日，伐木公司三林合板（Samling Plywood）對砂拉越拯救河流聯盟（SAVE Rivers）提起誹謗訴訟。砂拉越拯救河流聯盟是馬來西亞一個支持農村社區保護其土地、河流和流域的非營利組織，其負責人發表了所謂的誹謗性言論。三林公司要求砂拉越拯救河流聯盟道歉，嚴禁報導社區訴求，以及500萬馬幣（約100萬美元）的損害賠償金。砂拉越拯救河流聯盟稱，政府授予三林公司的伐木特許權沒有遵循正當程序，並侵犯了土著社區的權利。同時，一些社區稱，政府在事前沒有就特許權的批准事項與社區進行協商。一個由當地和國際組織組成的聯盟，包括布魯諾曼瑟基金（Bruno Manser Fund）和婆羅洲項目（The Borneo Project），呼籲三林公司撤訴。
2021年8月，本中心就這些指控請求三林公司作出回應。三林公司表示，該訴訟旨在防止傳播對公司的錯誤和負面印象，並非試圖阻止或阻礙公眾參與論證過程。砂拉越拯救河流聯盟的複函指出，三林公司缺乏透明度，無視由土著居民主導的森林保護倡議，未能遵循自由、事先和知情同意，以及現有的申訴機制存在缺陷。 2022年6月，本南（Penan）當地社區成功阻止了三林公司在附近的保護區採伐林木。
SAVE Rivers Malaysia
建議
SLAPP訴訟在全球範圍內的規模表明，各界亟需採取行動阻止這種對法律系統的濫用。目前一些領域已經取得積極進展——數個國家頒布了反SLAPP訴訟法，聯合國工商業與人權工作組為國家和企業提供指南，闡釋《工商企業與人權指導原則》的內涵，以保護和尊重人權維護者的相關工作。民間社會組織和權利維護者聯合行動，反抗這種濫用法律的策略。
我們呼籲各國履行其保護人權維護者相關權利的職責，呼籲企業和法律界尊重人權維護者的權利，避免提起SLAPP訴訟。 （點擊此處查閱應對SLAPP訴訟的詳細建議）我們建議：
- 公司和投資者應通過並實施政策承諾，承認人權維護者的寶貴作用，向人權維護者提示其面臨的具體風險，確保在盡責管理過程的各個階段與人權維護者進行有效的溝通和協商，並承諾在其運營、供應鏈、商業關係和投資等各個環節都對報復行為採取零容忍的態度。投資者應審查潛在被投資方牽涉SLAPP訴訟的歷史，避免投資有相關劣蹟的公司。
- 國家應修改、通過和實施法律，將言論自由、集會和結社權利合法化：
- 立法承認人權維護者的權利並承諾對相關攻擊零容忍
- 反SLAPP訴訟立法
- 通過國內法貫徹落實聯合國工商企業與人權指導原則，包括強制人權盡責立法，並在全過程的所有階段與人權維護者進行協商
- 律師事務所和律師避免在SLAPP訴訟中為公司提供諮詢和代理。
- 律師協會制定和更新職業道德準則，以確保SLAPP訴訟對成員而言是一種可被制裁的不法行為。