[翻譯由企業責任資源中心提供]

“對北珊瑚浮式天然氣項目的評論揭示環境影響評估的不足及其有害影響”

2024年5月， 莫桑比克「環境正義」組織（Justiça Ambiental）與南非「自然正義」組織（Natural Justice）就擬在莫桑比克德爾加杜角省（Cabo Delgado）魯伍馬盆地（Rovuma Basin）建設的「北珊瑚」（Coral North）浮式液化天然氣（FLNG）裝置的環境影響評估報告提交了意見。

北珊瑚計畫由義大利埃尼公司（ENI）主導的財團聯合體負責開發，計畫興建六口海底氣井開採莫桑比克海上珊瑚氣田的天然氣。天然氣將在錨定於距離海岸約50公里的浮式液化天然氣裝置上進行處理、液化、儲存並用於出口。該裝置的年產能為355萬噸天然氣。該項目將仿照2022年投入運營的南珊瑚浮式液化天然氣項目建設，後者同樣由埃尼公司運營，兩個項目將相距10公里。

對環境影響評估的評論表明該項目不可持續，若繼續推進將帶來不可接受的有害影響。評論指出，項目及其環境影響評估不符合莫桑比克憲法、《環境法》(20/97)以及環境影響評估條例等國內和國際法律標準，建議拒絕該項目的批准和許可。上述評論也得到了獨立專家關於專案影響的報告支持。

目前，該項目由莫桑比克魯伍馬盆地公司（Mozambique Rovuma Basin）負責開發，其三大主要股東為埃尼魯伍馬盆地公司（ENI Rovuma Basin）、埃克森美孚（ExxonMobil）和中國石油天然氣集團公司（CNPC）。

主要反對意見

評論中對項目環境影響評估的主要反對意見包括：

公眾在環境影響評估過程中的參與不足，且若干關鍵文件未公開，導致無法對環境影響評估進行充分評論。 [...]

環境影響評估未能充分評估計畫對氣候變遷的影響，也未評估氣候變遷對計畫及其周邊地區的風險。考慮到莫桑比克對氣候變遷的影響和成本極為敏感，這一點尤其重要。此外，計畫還可能危及沿海社區適應日益加劇的氣候危機的能力，這些潛在影響同樣未在評估中反映出來。 [...]

環境影響評估未能充分評估計畫的社會經濟影響。 [...]評估忽略了這樣一個事實：莫桑比克的液化天然氣開發迄今幾乎未為當地居民帶來實質的社會和經濟利益。特別是在計畫所在的德爾加杜角省(Cabo Delgado)，自該地區開始天然氣開採以來，當地民眾的生活水準反而每況愈下。

根據國際永續發展研究所（IISD）的報告，液化天然氣計畫增加了莫桑比克國家石油公司的債務和國家主權債務負擔。 [...] 天然氣開採財團也規避股利和利息稅款，導致莫三比克在價值鏈中的參與極為有限，外資企業在各個環節獲利，而莫三比克卻未從中受益。 [...]

環境影響評估未能依照莫桑比克環境影響評估法規的規定充分評估計畫對受影響社區中婦女及弱勢群體健康的影響。同時，該計畫將對人權以及德爾加杜角省不斷惡化的衝突和安全局勢產生重要影響。計畫所在的德爾加杜角省目前是衝突地區，已有上千人因衝突喪生，造成了人道災難，居民被迫流離失所、傷亡慘重、心理受創，且面臨嚴重的糧食危機。

專案主要設施位於海上的事實並不能免除公司責任。聯合國《商業與人權指導原則》明確指出，對於在受衝突影響地區運作的公司，由於嚴重人權侵害的風險更高，應進行更詳盡的人權盡責管理。然而，本計畫的環境影響評估並未進行在衝突地區開發專案所需的盡責管理。 [...]

總結而言，環境正義與自然正義提交的評論指出該環境影響評估報告有缺陷，且不符合法律規定，因此環境部門應拒絕批准該項目。專案很明顯將帶來重大負面影響，其風險已超出潛在收益。 [...]