中國承諾停止新建境外煤電廠 至今15個項目被擱置 但隱憂仍在
盤點：中國「停止新建境外煤電」承諾影響了哪些項目？
2022年5月30日
去年9月中國宣佈不再支持建設新的境外煤電站，儘管這一承諾的確切範圍尚不明確，但能源與清潔空氣研究中心（Centre for Research on Energy and Clean Air，以下簡稱CREA）的最新分析顯示，這一政策之下已有15個中國支持的煤電項目被擱置或取消。
上個月中央四部委聯合發佈了該承諾的首份官方解讀。筆者研究其措辭後發現，仍有45個尚未投入建設的項目可能會重新接受審核，其中約70%可能會被取消。
這份題為《關於推進共建「一帶一路」綠色發展的意見》（以下簡稱《意見》）的解讀文件建議相關企業「穩慎」推進在建境外煤電項目，這為煤電項目進一步取消或轉產打開了大門。
然而，停建海外煤電的政策仍然存在的灰色地帶，境外工業園自備電廠和擱置項目重啓中存在的漏洞讓這項承諾無法充分發揮其從根本上改變中國在其他發展中國家能源佈局的潛力，並且將放慢中國支持這些國家低碳轉型的步伐。[...]
灰色地帶
《意見》明確要求全面停止新建境外煤電項目。然而近期簽署的一些合同暴露了新建煤電站的三類灰色地帶：在現有的「一帶一路」工業項目中建設自備電廠；擴建現有煤電站；重啓之前擱置的項目。
最令人擔憂的是印尼「一帶一路」相關大型鎳和鋼鐵工業開發項目下兩個自備煤電站的設備及建設合同。一個是2月14日中國能建天津電建簽署的奧比島（Obi Island）工業園動力島工程的EPC合同。儘管目前該「動力島」項目所採用的技術尚未得到公開確認，但寧波力勤資源科技和印尼哈利達集團（Harita）2018年簽署的奧比島工業園區原始方案中的確包括一座4.2吉瓦的煤電站。
另一個是安徽電力建設工程公司2021年12月簽署的蘇門答臘蘇拉威西島拉伯塔電站（Labota）3X380兆瓦擴建項目設備供應合同。拉伯塔電站還為上海鼎信投資集團支持建設的莫羅瓦利工業園（Morowali Industrial Park）的鋼鐵和鎳加工提供電力。[...]
最近重啓的老撾華潘（Houaphanh）電站也凸顯了另一個灰色地帶。2012年老撾政府與中國水利電力對外公司簽署了該項目的開發協議。2016年項目完成可行性研究並達成特許經營協議，但並未投入實際建設，因此有人認為該項目被擱置。但今年4月，中國能源建設集團下屬的華北電力設計院中標了一個華潘350兆瓦潔淨高效電站的設計和技術服務合同。[...]