中國新綠色金融指引存在毀林「盲點」
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《中國新綠色金融指引存在毀林「盲點」》 2022年8月1日
6月1日，中國銀行保險監督管理委員會發佈了一套新的綠色指南，對中國的銀行和保險公司有效識別、監控、預防和控制其環境、社會和治理（ESG）風險提出了詳細的指導。
中國的決策者對綠色金融表現出越來越大的興趣。該領域的政策歷來主要側重於鼓勵資金向支持綠色、無污染和低碳業務的方向流動。但近年來，有跡象表明，監管機構向金融機構發出信號，要求它們在處理不那麼綠色的業務時也應該更加謹慎。在此背景下，有關部門正在醖釀和已經發佈一些圍繞風險管理和披露的新規定，最近的這套正式名稱為《銀行業保險業綠色金融指引》（以下簡稱《指引》）的最新政策就是一個例子。
儘管中國銀行業監管機構加大環境和社會風險管理力度令人鼓舞，但管控毀林風險仍是這套新的指導方針的短板，而且作為指引性質的政策，其落實效果也尚且存疑。[...]
忽視森林，執行效力有待觀察
這份《銀行業保險業綠色金融指引》是向前邁出的積極一步，尤其是它有望使資金不再流向那些不那麼綠色的業務。但是，它能否幫助中國的銀行和其他投資者把已經投向與毀林有關的企業的大量資金撤走呢？[...]
新《指引》為金融機構提供了一個對森林風險行業企業展開盡責調查的框架。然而，僅憑它並不足以確保中國金融機構不再會為毀林風險企業提供融資，特別是由於它可能並不明確涵蓋森林相關全球供應鏈中的環境和社會風險。《指引》明確強調限制為高耗能、高污染行業提供融資，而「兩高」行業目前特指六個行業：煤電、石化、化工、鋼鐵生產、建材生產和有色金屬冶煉。
根據智庫機構北京綠色金融與可持續發展研究院2021年的一份報告，中國的銀行在充分理解ESG並將其納入運營方面仍處於非常早期的階段。因此，它們很可能不會將解決其投資組合中的毀林風險作為首要任務。上述我們去年的報告還發現，森林砍伐問題對中國銀行業來說似乎仍是一個「盲點」。森林500強（Forest 500）是針對全球熱帶森林砍伐風險最大的500家公司和金融機構進行的一項定期評估和排名。中國最大的五家銀行是為森林風險行業提供融資最多的中國的銀行，而該評估顯示，它們在應對全球森林砍伐方面的承諾非常薄弱或根本沒有。[...]
有明顯的警示跡象表明，中國金融機構目前沒有足夠的保障措施來應對森林砍伐風險。中國監管機構必須抓住這個機會，將《銀行業保險業綠色金融指引》中的環境和社會風險管理要求寫入國家法律，從而將中國確立為為拯救餘下的對氣候具有關鍵意義的森林和以森林為生的人口的全球性努力的領導者。