[此中文翻譯由企業責任資源中心提供]

中國正嘗試通過在緬甸修建深水港恢複其對緬甸的影響，即將上台的昂山素季政府面臨著初步考驗：如何在當地的反對聲中顧全與該國最大經貿夥伴的關系。

該項目（包括興建壹個經濟特區）將有助于中國擴大在印度洋和南亞的影響，恢複其在緬甸軍政府統治時期享有的特權地位。

不過，該項目能否實施仍未確定。昂山素季領導的緬甸全國民主聯盟宣布，將審核之前中標的大型項目，其中包括去年12月中國企業聯合體標中的深水港建設項目。新壹屆政府必須考慮國內強烈的反華情緒以及地方對深水港項目的反對意見，同時又不能疏遠中國這個北方強鄰。民盟將在3月選出壹位總統，並于4月上台執政。

上述企業聯合體的牽頭公司中信集團表示，該聯合體以公平、公開的方式贏得了招標，而且在競標過程中考慮到了所有相關方的利益。中信集團在回應項目相關問題時發布了壹份不同尋常的詳細聲明，這說明該集團在試圖消除外界對中國在緬甸投資動機的疑慮。爲了贏得當地民衆的支持，該集團的雇員近些天來正爲皎漂的居民提供技能培訓，以備他們在經濟特區求職之需。

由于在軍政府統治時期受到西方制裁，緬甸沒有多少發展經濟的選擇，中國在緬甸的主導地位在此時期逐漸形成。緬甸名義上的民選政府在2011年上台後，中國的影響開始減弱。民選政府開始向西方靠攏，以求結束國際孤立狀態並削弱中國的控制。官方數據顯示：去年全年至今年1月，中國對緬甸的直接投資承諾爲6.88億美元，而在2011年，這壹金額曾高達80億美元。2011年以來，借道新加坡進入緬甸的外國投資共計70億美元，其中包括不少西方國家的投資。

中國近年來向昂山素季頻頻示好，希望緬甸不要脫離中國的勢力範圍；此外，中國還勸說昂山素季不要進壹步向西方靠攏。昂山素季去年11月和中國國家主席習近平在北京舉行了會晤。中國政府還在北京招待了深水港項目所在的若開邦的政界人士。中信集團曾在聲明中稱，緬甸是該集團“在東南亞最重要的戰略市場”。

位于華盛頓的史汀生中心緬中關系專家孫韻（Yun Sun）表示，“在緬甸經曆了如此大的損失後，皎漂項目具有重要的象征意義，中國對這個項目志在必得，以借此證明它對緬甸的影響力依然存在。”如果新壹屆政府中止該項目，這有可能讓緬中關系跌入“深淵”。

但由于中國過去支持軍政府以及在緬甸投資的其他項目也具有爭議，新壹屆政府面臨著挑戰；在緬甸，很多人認爲中國熱衷于攫取土地、礦産和木材，不惜犧牲當地人的利益。

2008年，緬甸軍政府授權中石油在緬甸修建石油天然氣管道，該項目導致數千名村民被迫遷移。2011年，緬甸政府出于環保考慮，突然中止了中國投資的密松水電站項目。是否重啓該項目將由新壹屆政府裁定。

中國國企在緬甸中部地區運營的萊比塘銅礦項目曾遭到抗議，示威村民與警察發生沖突，項目因此被擱置。2013年，昂山素季領導的調查委員會批准繼續實施該項目。雖然抗議活動仍在持續，但中國公司計劃在今年春季將銅礦投入生産。

即將執政的新政府在處理這些爭議時必然會面臨壹定的壓力。

緬甸全國民主聯盟經濟委員會主席漢塔敏（Han Thar Myint）表示，“執政後，我們將審核所有的大型項目，包括皎漂項目；我們會通過逐壹審核的方式來決定這些項目是否符合國情。”他還說，部分民盟成員對中國項目在未經與他們商議的情況下便獲得授權感到不安。

在采訪中，數十名皎漂的村民對中國最近的壹些投資活動深表疑慮。很多人擔心他們會被搬遷到不適合耕作的地區，由于缺乏技能，他們也無法找到新的工作。還有部分村民講述了油氣管道項目給他們帶來的影響。

牧民Ma Lone Thwin在她的小茅草屋內告訴采訪人員，“幾年前修油氣管道時，我的土地被中國人征用了，我可不想再經曆這樣的事”。

將皎漂項目授予中信集團的緬甸國家評標及授標委員會發言人Aung Kyaw Than表示，只有壹小部分村民需要重新安置；整體而言，該項目將爲若開邦帶來經濟利益。

中信集團描述了壹個七年規劃，打算通過對話和數百萬美元的援助贏得當地官員和居民的支持。該集團希望緬甸新壹屆政府能“尊重國際公認的商業原則”，確保皎漂項目的順利實施。

不過，壹些專家稱，皎漂項目不會給當地居民帶來什麽好處。

哈佛大學阿什中心的經濟學家大衛·達皮斯（David Dapice）說，“在我看來，皎漂項目更像是中國獲取土地的交易，而不是壹樁理性的商業投資。”他表示，“工業園區通常會設立在靠近人口中心的地方，而不是設在荒郊野外。”