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文章

2024年4月29日

作者:
Lai Yun and Chen Yu, Dialogue Earth

中國:修訂後的礦產資源法要求制定生態恢復計劃,但缺乏明確標準和社區參與條款

「中國《礦產資源法》修訂首次納入修復生態,但仍有缺口」 2024年4月29日

《礦產資源法》是中國礦業永續發展的法律基石...時隔15年,中國第三次修訂《礦產資源法》,並在修訂草案中新增了「礦區生態修復」一 章。 草案中要求採礦企業開採礦產資源應採取有效措施,避免、減少對生態系統的破壞,對因其開採活動導致生態破壞的,應進行生態修復。 這是中國首次在法律層面要求採礦權人在採礦開始前製定生態修復方案...

儘管《礦產資源法》並未直接約束中國礦業企業的海外活動, 但國家相關部會鼓勵中國企業在東道國法規不夠健全的情況下,採用國際規則或中國的法律和標準。 這一立場被寫入了2022年的《 對外投資合作建設項目生態環境保護指南》...

……草案仍存在一些不足之處。 筆者認為,透過明確要求整個礦產供應鏈進行盡職調查, 增加社區參與和意見徵詢方面等措施,可以強化這部法律在礦業活動環境、社會保護方面的威懾力和實效......修訂案 沒有對此類生態修復提出任何標準,而是表示相關部會「應制定礦區生態修復技術規範」。 這種缺乏明確標準的做法有可能會導致執行不力......此外,草案未提及如何確保徵求到的社區意見在決策中得到充分重視、考慮和吸收。 因此,受影響區域利害關係人的意見和最迫切訴求可能面臨邊緣化的風險...