...El conocimiento, las instituciones especializadas y las modalidades de financiación y gasto se van desarrollando por sectores de manera relativamente singular y específica. Ese acumulado los dota de capacidad de respuesta y de condiciones adaptadas al medio específico en el que se desenvuelven, y se apoya además en actores de soporte que se van consolidando con el tiempo, sean ellos empresas o los beneficiarios finales de las políticas. Todas esas fortalezas aportan mayor coherencia y continuidad a la labor sectorial, pero, al mismo tiempo, pueden llegar a convertirse en barreras a la integración y transversalización de los esfuerzos. Esta continuidad es un activo para la planificación en su conjunto y en ocasiones la preserva de los vaivenes de la coyuntura y el ciclo político. Constituye, no obstante, un desafío a la hora de multiplicar las sinergias, mitigar la superposición y evitar las oposiciones. Se trata, por tanto, de un desafío amplio y complejo que requiere de mayor consideración, mejor conocimiento y más experiencias que contribuyan a alimentar los aprendizajes y a delinear salidas pertinentes y duraderas....